A União Europeia formalizou, em 14 de julho, a abertura do segundo conjunto de capítulos negociais com a Ucrânia e a Moldávia, dedicado às relações externas, segurança e defesa. No mesmo dia, o Montenegro e a Albânia encerraram provisoriamente alguns dos seus capítulos técnicos, numa jornada que a comissária europeia para o Alargamento, Marta Kos, classificou como “super terça-feira” — a primeira vez em mais de duas décadas que se realizaram quatro conferências intergovernamentais de adesão num só dia.

Segundo a presidência irlandesa do Conselho da UE, o avanço representa um investimento estratégico na paz e na estabilidade do continente. A comissária Kos afirmou que “a futura arquitetura de segurança da Europa é inimaginável sem a Ucrânia”, sublinhando as capacidades militares desenvolvidas por Kiev, em particular no domínio dos drones. Do lado ucraniano, o vice-primeiro-ministro Taras Kachka declarou que o país pretende adotar e começar a aplicar toda a legislação necessária até ao final de 2027, considerando que a abertura do cluster 6 marca a entrada na “fase final” das negociações. A Moldávia, que apresentou a candidatura em simultâneo com a Ucrânia, também viu aprovado o mesmo cluster, enquanto o Montenegro, apontado como o candidato mais avançado, encerrou mais dois capítulos, totalizando 18 dos 33 necessários, e a Albânia concluiu os primeiros.

O impulso ao alargamento ocorre num contexto de profunda recomposição geopolítica. De acordo com a imprensa francesa, a saída do primeiro-ministro nacionalista húngaro Viktor Orbán, que durante meses bloqueara o processo, permitiu retomar as negociações. A invasão russa da Ucrânia em 2022 alterou o cálculo estratégico da UE: a perspetiva de adesão é agora encarada como um instrumento para ancorar os países vizinhos à esfera de influência europeia e reduzir a vulnerabilidade face a Moscovo. A criação, na véspera, de uma coligação de defesa antimíssil entre Kiev, Londres e nove Estados-membros da UE, incluindo Portugal, ilustra a prioridade securitária. Em Lisboa, o governo tem reiterado o seu apoio ao alargamento, enquanto em Brasília, diplomatas avaliam que a futura adesão ucraniana poderá reconfigurar os fluxos comerciais agrícolas globais, dada a dimensão do setor agroexportador do país.

O processo de adesão, baseado no mérito e estruturado em seis clusters temáticos que abrangem 33 capítulos, continua a exigir a unanimidade dos 27 Estados-membros em cada etapa. A Comissão Europeia manterá a monitorização do alinhamento legislativo, e a abertura de novos clusters — como o do mercado interno ou o da política agrícola — dependerá dos progressos nas reformas, em particular no Estado de direito. O Montenegro mantém a ambição de se tornar o 28.º membro até 2028, enquanto a Ucrânia insiste na meta de concluir o trabalho técnico até ao final de 2027, embora o calendário político permaneça em aberto.