Le délai de dépôt des demandes dans le cadre du processus extraordinaire de régularisation de migrants en situation irrégulière s’est achevé le 30 juin en Espagne. Selon les données préliminaires communiquées par le gouvernement de Pedro Sánchez, plus de 1,1 million de dossiers ont été enregistrés, un chiffre qui pourrait atteindre 1,3 million une fois la totalité des formulaires intégrés dans la plateforme informatique dédiée. L’exécutif espagnol tablait initialement sur environ 500 000 régularisations. Les personnes pouvant justifier d’une présence continue d’au moins cinq mois sur le territoire avant le 31 décembre 2025 et d’un casier judiciaire vierge se voient délivrer un permis de séjour et de travail valable un an, exclusivement sur le sol espagnol.

Le gouvernement socialiste défend cette initiative comme une réponse à la fois humanitaire et économique. D’après les déclarations du premier ministre, reprises par l’ensemble de la presse ibérique, l’immigration contribue à hauteur de près de la moitié à la croissance du PIB espagnol depuis 2022 et a permis la création de deux tiers des emplois sur la même période. Sans elle, l’Espagne perdrait 19 % de son PIB d’ici 2050, entraînant la fermeture de 90 000 bars, la disparition de 220 000 exploitations agricoles et la perte de 50 000 classes d’élèves. Le plan d’intégration et de citoyenneté présenté simultanément, doté de 500 millions d’euros pour sa première année, prévoit des cours de langues co-officielles et d’instruction civique, des programmes de formation professionnelle et des mesures de lutte contre la discrimination dans l’accès au logement et à la santé. Les syndicats majoritaires, les organisations patronales et l’Église catholique ont apporté leur soutien à la démarche.

L’opposition conservatrice du Parti populaire et le parti d’extrême droite Vox dénoncent un « effet d’appel » susceptible d’attirer de nouveaux migrants irréguliers. Plusieurs exécutifs régionaux dirigés par le centre-droit ont saisi la Cour suprême espagnole, qui examine la compatibilité du dispositif avec le droit de l’Union européenne. La juridiction pourrait adresser une question préjudicielle à la Cour de justice de l’UE, ce qui entraînerait probablement la suspension du processus. Le gouvernement espagnol, par la voix du ministère des Migrations, affirme que le permis octroyé n’est valable qu’en Espagne et ne contrevient donc pas au pacte européen sur la migration et l’asile, entré en vigueur le 12 juin. Au sein de l’UE, les exécutifs italien, danois, hongrois et belge ont exprimé leurs réserves, redoutant que ces régularisations ne facilitent à terme la circulation de travailleurs vers d’autres États membres.

Cette régularisation, la septième du genre dans l’histoire récente de l’Espagne, s’inscrit dans un contexte de tensions migratoires à l’échelle du continent, où la plupart des gouvernements durcissent leurs politiques. Le gouvernement Sánchez assume une position à contre-courant, qu’il justifie par l’histoire d’émigration du pays et par les besoins démographiques de territoires menacés de dépeuplement. Les autorités disposent désormais de trois mois pour instruire les dossiers, une tâche qui s’annonce complexe au vu de l’afflux : selon le syndicat CSIF, un demi-million de demandes n’avaient pas encore été saisies dans le système informatique à la clôture des inscriptions, et le ministère de la Politique territoriale a fait appel à des volontaires rémunérés 10 euros par dossier pour accélérer le traitement. La Cour suprême doit se prononcer sur l’éventuel renvoi devant la justice européenne d’ici au 3 juillet.