Il Congresso brasiliano entra nell’ultima settimana di attività prima della pausa di metà anno con un’agenda ridotta all’osso e la consapevolezza, diffusa tra i leader dei due rami, che le riforme di maggiore impatto saranno rinviate al secondo semestre. Secondo fonti parlamentari di Brasilia, l’unico provvedimento con concrete possibilità di voto alla Camera è il progetto di legge 4675 del 2025, che rafforza i poteri del Consiglio amministrativo di difesa economica sulle grandi piattaforme digitali: un testo su cui esiste un consenso trasversale. Al Senato, invece, il presidente Davi Alcolumbre ha comunicato ai capigruppo che nessuna «materia importante» sarà discussa in aula prima del 18 luglio, data di inizio ufficiale del recesso. La decisione congela la proposta di emendamento costituzionale che riduce la settimana lavorativa da 44 a 40 ore senza tagli salariali – la cosiddetta PEC del fine 6x1 – e la misura provvisoria sul salario minimo degli autotrasportatori, in scadenza il 16 luglio.

Nell’ottica del Palácio do Planalto, il rinvio della PEC 6x1 rappresenta un doppio smacco: priva il presidente Lula di un risultato concreto da esibire nella campagna elettorale che scatterà ad agosto e lo costringe a trasformare la riduzione dell’orario in una promessa per un eventuale secondo mandato. Secondo le stime del Ministero della Previdenza, la sola modifica costituzionale sugli agenti sanitari – anch’essa in bilico – costerebbe circa 30 miliardi di real in dieci anni, motivo per cui l’esecutivo la classifica tra le «pautas-bomba». Restano parcheggiati fino a dopo le elezioni anche l’innalzamento del tetto di fatturato per i microimprenditori individuali, la criminalizzazione della misoginia, il regime speciale per i datacenter e il progetto di rinegoziazione dei debiti agricoli, su cui il Ministero delle Finanze teme un impatto fino a 140 miliardi di real. La leader del governo al Senato, Teresa Leitão, è rientrata a Brasilia domenica per un ultimo tentativo di sbloccare i testi, ma senza un incontro diretto tra Lula e Alcolumbre – che i collaboratori di quest’ultimo giudicano indispensabile – le possibilità di avanzamento sono minime.

La paralisi legislativa non è un’anomalia brasiliana. A Washington, il senatore repubblicano Rick Scott ha denunciato che il Senato federale è rimasto in sessione solo 79 giorni nel 2026, lavorando mediamente due giorni e mezzo a settimana, e ha annunciato che occuperà l’aula per forzare il voto su sicurezza elettorale e tagli alla spesa. Anche in Colombia, il Congresso uscente si appresta a cedere il passo alla nuova legislatura che si insedierà il 20 luglio: il presidente Gustavo Petro ha ordinato al ministro delle Finanze di presentare una quinta riforma tributaria, mentre il presidente eletto Abelardo de la Espriella spinge per trasferire la cerimonia di insediamento in una guarnigione militare, in un clima di forte polarizzazione. In tutti e tre i casi, il calendario elettorale – le convenzioni partitiche brasiliane iniziano il 20 luglio, la campagna il 16 agosto – svuota le aule parlamentari e sposta il baricentro decisionale verso le urne.

La sospensione dei lavori a Brasilia sarà di fatto informale: la Costituzione subordina il recesso all’approvazione della Legge di direttrici di bilancio, ancora ferma, per cui i parlamentari interromperanno le attività senza dichiarare formalmente la pausa. Le votazioni sulle riforme rinviate riprenderanno, secondo le previsioni dei capigruppo, non prima della seconda metà di agosto, quando però l’attenzione sarà già assorbita dalla corsa elettorale. Il dossier legislativo resta così aperto, ma congelato in un limbo che accomuna le capitali delle Americhe: le leggi si piegano al ritmo delle campagne, e le promesse si accumulano in attesa di un nuovo mandato.