À la veille du sommet de l’Alliance atlantique à Ankara, le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a déclaré que les alliés européens et le Canada consacrent désormais environ 4 % de leur produit intérieur brut à la défense et à la sécurité, un an après l’adoption de l’objectif de 5 % d’ici 2035. Il a exigé que chaque capitale présente des plans « clairs, concrets et crédibles » pour atteindre cette cible, tout en avertissant que l’organisation dispose de « moyens » pour convaincre les récalcitrants. Ce sommet, qui se tient les 7 et 8 juillet, intervient alors que les États-Unis redéfinissent leur rôle au sein de l’alliance et réclament un rééquilibrage rapide des charges.

L’administration Trump, par la voix de son ambassadeur auprès de l’OTAN, Matthew Whitaker, a prévenu que le président attend de tous les alliés qu’ils s’engagent « immédiatement et avec urgence » sur la trajectoire des 5 %, faute de quoi ils s’exposeraient à des conséquences non précisées. Selon des responsables américains cités par la presse britannique, Donald Trump entend également exiger une « loyauté » des membres de l’alliance, en référence au refus de certains d’autoriser l’usage de leurs bases lors de l’intervention américano-israélienne contre l’Iran. Washington promeut une vision dite « OTAN 3.0 », dans laquelle l’Europe assumerait la responsabilité principale de sa propre défense, libérant ainsi les États-Unis pour d’autres priorités stratégiques.

Les capitales européennes affichent des positions contrastées. La Pologne, les pays nordiques et les États baltes sont présentés par l’ambassade américaine comme les plus avancés dans l’effort budgétaire. En revanche, l’Espagne, la Belgique et l’Italie ont exprimé des doutes sur le réalisme de l’objectif de 5 %, Rome envisageant même d’inclure des dépenses d’infrastructure civile dans le calcul. La presse allemande relève que les chiffres avancés par M. Rutte sont « embellis » : la part de 1,5 % du PIB consacrée à la sécurité repose sur une définition très large, déjà atteinte par presque tous les pays, tandis que seuls neuf États dépassent les 2,5 % pour les dépenses strictement militaires, et trois – l’Albanie, la Slovénie et la République tchèque – n’atteignent même pas l’ancien seuil de 2 %. Le Royaume-Uni, malgré une hausse de 15 milliards de livres, ne prévoit d’atteindre que 2,7 % en 2029.

Au-delà du partage du fardeau, le sommet doit réaffirmer le soutien à l’Ukraine, avec un engagement de 70 milliards d’euros pour 2026 et un niveau similaire l’année suivante, selon un projet de déclaration consulté par Reuters. La Russie y est qualifiée de menace à long terme pour la sécurité euro-atlantique. Le texte mentionne également que l’Iran ne doit jamais se doter de l’arme nucléaire et doit respecter la liberté de navigation dans le détroit d’Ormuz. En marge des réunions, Donald Trump doit s’entretenir avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky, avec la volonté affichée de créer une « urgence » pour mettre fin au conflit après des mois de stagnation sur le terrain. L’OTAN annoncera par ailleurs de nouveaux contrats d’armement pour des dizaines de milliards de dollars, destinés à renforcer la dissuasion et la défense collectives.