Le Conseil des ministres espagnol a adopté mardi un avant-projet de loi antitabac qui, s'il est entériné par le Parlement, interdira de fumer et de vapoter dans les terrasses de bars et restaurants, sur les plages, aux abords des établissements scolaires et dans les enceintes sportives. Le texte, qui entame désormais son parcours législatif, assimile cigarettes électroniques, vapoteuses et sachets de nicotine au tabac traditionnel, les soumettant aux mêmes restrictions. La ministre de la Santé, Mónica García, a justifié cette réforme par la nécessité de protéger la santé publique, en particulier celle des enfants et des adolescents, et d'actualiser une législation de 2010 dépassée par l'essor des nouveaux dispositifs. Le tabagisme cause environ 50 000 décès par an en Espagne, où 26 % de la population adulte fume quotidiennement.

Le projet étend les zones non-fumeurs à de nombreux espaces extérieurs jusqu'ici épargnés : outre les terrasses et les plages maritimes et fluviales, il vise les piscines collectives, les parcs nationaux, les campus universitaires, les arrêts de bus et les quais de transport urbain. Un périmètre sans fumée de 15 mètres est instauré autour des accès aux bâtiments publics, centres de santé, écoles, musées et aires de jeux. La vente de produits de vapotage serait réservée aux établissements spécialisés, tandis que la publicité, la promotion et le parrainage seraient davantage encadrés, y compris sur internet. Un observatoire de la prévention du tabagisme, supprimé en 2014, serait rétabli pour coordonner les politiques publiques.

La réforme introduit également une interdiction explicite de consommer du tabac pour les moins de 18 ans – la législation antérieure n'en prohibait que la vente –, assortie d'amendes dès 200 euros pour les parents, convertibles en travaux d'intérêt général. Cette mesure répond à une préoccupation croissante des autorités sanitaires espagnoles face à l'usage des vapoteuses chez les jeunes : près de la moitié des élèves de 14 à 18 ans en ont déjà essayé un, et la consommation mensuelle a presque doublé depuis 2019, atteignant 27 % en 2025.

L'initiative se heurte à l'opposition du secteur de l'hôtellerie et du tourisme, pilier de l'économie espagnole. La fédération patronale Hostelería de España juge la mesure « absurde » pour le pays le plus touristique d'Europe, estimant qu'elle ne réduira pas la consommation mais déplacera les fumeurs vers d'autres lieux. Elle appelle les députés à ouvrir un dialogue lors de l'examen parlementaire. Le gouvernement de Pedro Sánchez, minoritaire, devra obtenir des soutiens au Congrès pour faire adopter ce texte, dont l'issue reste incertaine avant la fin de la législature.