Die libanesische Armee hat mit der Sicherung der ersten sogenannten Pilotzone im Süden des Landes begonnen und damit einen zentralen Schritt des am 26. Juni in Washington unterzeichneten Rahmenabkommens vollzogen. Ministerpräsident Nawaf Salam besuchte am Mittwoch die Ortschaft Zawtar al-Gharbiyeh, aus der sich israelische Streitkräfte zuvor zurückgezogen hatten, und hisste dort die libanesische Flagge. Er kündigte an, der Staat werde sich nicht mit der Rückgewinnung des Territoriums begnügen, sondern mit der Stationierung von Armee und Sicherheitskräften, der Öffnung von Straßen, der Trümmerbeseitigung und der Wiederherstellung grundlegender Dienstleistungen die Voraussetzungen für eine würdige Rückkehr der Vertriebenen schaffen. Dazu zählten auch Übergangsunterkünfte und Fertighäuser. Salam betonte, die Bewohner des Südens würden in dieser Phase nicht allein gelassen; sämtliche Ministerien und staatlichen Institutionen seien für diese Aufgabe mobilisiert.

Aus Sicht der libanesischen Führung ist die Rückkehr der Staatsgewalt in den Süden untrennbar mit einem vollständigen israelischen Abzug aus allen libanesischen Gebieten verbunden. Präsident Joseph Aoun hatte dies bei seinem Treffen mit US-Präsident Donald Trump im Weißen Haus am Dienstag als dringende Notwendigkeit bezeichnet, um Stabilität zu festigen und die volle Souveränität des Staates mit eigenen Kräften durchzusetzen. In Washington wird das Abkommen als Instrument gesehen, um die militärischen Konfrontationen an der israelisch-libanesischen Grenze dauerhaft zu beenden und die staatliche Kontrolle im Südlibanon wiederherzustellen. Israelische Forderungen gehen jedoch über die bisherigen Schritte hinaus: Wie aus Verhandlungskreisen verlautet, verlangt Israel die Durchsuchung von Privathäusern, unter denen Waffenlager der Hisbollah vermutet werden. Die libanesische Armeeführung unter General Rodolphe Heikal lehnt solche Hausdurchsuchungen ab, um eine direkte Konfrontation mit der Bevölkerung zu vermeiden. In den Gesprächen wird daher die Möglichkeit einer dritten Kraft erörtert, die die Einhaltung der Entwaffnungsbestimmungen überprüfen könnte. Frankreich hat sich nach Angaben aus Beirut bereit erklärt, eine führende Rolle in einer solchen internationalen Truppe zu übernehmen.

Die Pilotzonen gelten als Testfall für die Tragfähigkeit des gesamten Abkommens. Die Rückkehr der Zivilbevölkerung hängt nicht nur von der Sicherheitslage ab, sondern auch von der Räumung von Blindgängern, der Instandsetzung der Wasser- und Stromversorgung sowie der Bereitstellung von Notunterkünften. Gleichzeitig bleibt die Frage der illegalen Waffenbestände das zentrale Hindernis. Rechtsexperten in Beirut verweisen darauf, dass die politische Entscheidung zur Entwaffnung im Ministerrat gefallen sei und die Armee damit über eine rechtliche Grundlage verfüge, Durchsuchungen – mit richterlicher Anordnung oder in als Sicherheitszone eingestuften Gebieten – durchzuführen. Die Armeeführung kann demnach die Umsetzung nicht verweigern, wohl aber über Modalitäten und Zeitpläne verhandeln. Für europäische Staaten, insbesondere für Deutschland als Teilnehmer an der UNIFIL-Mission, ist die Entwicklung von Bedeutung, weil das Mandat der Blauhelme Ende 2026 ausläuft und eine Neugestaltung des internationalen Engagements ansteht.

Das Rahmenabkommen war zustande gekommen, nachdem die jüngsten militärischen Auseinandersetzungen dazu geführt hatten, dass Libanon Gebiete verlor, aus denen sich Israel im Jahr 2000 zurückgezogen hatte, und Tausende Opfer zu beklagen waren. Die libanesische Regierung steht unter innenpolitischem Druck: Der Hisbollah nahestehende politische Blöcke lehnen direkte Verhandlungen oder Abkommen ohne eine von ihnen akzeptierte Alternative ab, ohne jedoch selbst einen gangbaren Weg aufzuzeigen. Die kommenden Wochen werden zeigen, ob die Armee in weiteren Pilotzonen aufmarschieren kann und ob eine Einigung über den Mechanismus zur Waffensuche erzielt wird. Parallel dazu setzt Beirut seine diplomatischen Bemühungen fort, um einen vollständigen israelischen Abzug zu erreichen. Das Dossier bleibt fragil, da die ungelöste Entwaffnungsfrage jederzeit zu Verzögerungen oder Rückschlägen führen kann.