Встреча министров иностранных дел стран ЕС в Брюсселе 13 июля 2026 года завершилась без согласования 21-го пакета антироссийских санкций. Как заявила глава европейской дипломатии Кая Каллас, сторонам удалось сблизить позиции, однако ряд принципиальных вопросов остался открытым. При этом, по её словам, достигнута договорённость о включении в санкционные списки 250 физических и юридических лиц — это крупнейшее единовременное расширение перечня за всю историю ограничительных мер. Основной интригой остаётся судьба механизма потолка цен на нефть: если до 15 июля не будет принято решение о заморозке текущего лимита, он автоматически повысится в соответствии с формулой, утверждённой ещё в 18-м пакете.

Ключевые возражения исходят от государств, чьи экономические интересы напрямую затрагиваются предлагаемыми мерами. Греция, Кипр и Мальта, по информации дипломатических источников в Брюсселе, выступают против заморозки ценового потолка на уровне $44,1 за баррель, настаивая на сохранении рыночных механизмов ценообразования, поскольку их судоходные компании извлекают значительную прибыль из транспортировки российского сырья. Германия, как сообщает Frankfurter Allgemeine Zeitung, заблокировала ограничения на импорт свежей рыбы из России — прежде всего минтая, используемого для производства рыбных палочек, — ссылаясь на угрозу внутреннему продовольственному снабжению. Болгария, согласно заявлениям официальных лиц, требовала исключить из пакета санкции против патриарха Кирилла, акционера «Лукойла» Вагита Алекперова и меры, способные нарушить поставки запчастей для софийского метро. Франция, Италия и Греция, в свою очередь, выступили против автоматического визового запрета для российских военнослужащих, мотивируя это зависимостью туристического сектора от гостей из России.

Если консенсус не будет найден, 15 июля вступит в силу автоматический пересмотр потолка цен, который, по расчётам FAZ, поднимет лимит примерно до $48 за баррель при текущей рыночной цене Urals около $42. Это, как поясняют аналитики в Брюсселе, поставит европейских перевозчиков в положение, при котором они будут обязаны продавать российскую нефть выше рыночной стоимости, фактически субсидируя доходы Москвы. Литовский министр иностранных дел Кястутис Будрис на встрече охарактеризовал тенденцию ставить экономические интересы выше соображений безопасности как «очень опасную». Одновременно из первоначального проекта, по данным Euractiv, были исключены наиболее жёсткие элементы — запрет на импорт российского СПГ и существенное ужесточение ограничений на морские перевозки, — что, по мнению ряда восточноевропейских столиц, ослабляет санкционное давление.

Разногласия вокруг 21-го пакета не являются единичным эпизодом: в 2025 году Венгрия и Словакия блокировали 18-й пакет из-за предложений о поэтапном отказе от российских энергоносителей. Нынешний спор вновь обнажает структурное напряжение внутри ЕС между стремлением ограничить ресурсную базу России и неготовностью отдельных стран нести сопутствующие экономические издержки. Комитет постоянных представителей ЕС (Coreper) предпримет очередную попытку согласовать заморозку потолка 15 июля; в случае провала, как сообщила Каллас, Брюссель перейдёт к «плану Б», детали которого не раскрываются. Параллельно Совет ЕС обсуждает стратегию для Черноморского региона с участием Болгарии и Румынии, нацеленную на защиту критической инфраструктуры и противодействие гибридным угрозам.