Европейский парламент утвердил один из самых жёстких миграционных инструментов за последние десятилетия — регламент о возвращении граждан третьих стран, не имеющих права на пребывание в ЕС. За документ проголосовали 418 депутатов, против — 218, воздержались 30. Решение, принятое при поддержке правоцентристской Европейской народной партии и фракций правого фланга, включая «Европейских консерваторов и реформистов», фактически закрепляет сдвиг от прежней «большинства Урсулы» к новой конфигурации, которую итальянские комментаторы уже окрестили «большинством Джорджи» — по имени премьер-министра Италии Джорджи Мелони.

Ключевое новшество — возможность создания так называемых return hubs, центров возвращения за пределами территории Союза, куда смогут направляться лица, подлежащие высылке. Исключение сделано для несопровождаемых несовершеннолетних. Кроме того, регламент вводит взаимное признание национальных решений о возврате, обязывает мигранта покинуть страну немедленно или в установленный срок и допускает содержание под стражей на срок до 24 месяцев — в отдельных случаях, по данным ряда источников, до 30 месяцев. Предусмотрены также ускоренные процедуры оценки возраста, а нормы о центрах возвращения и внешнем измерении репатриации вступают в силу немедленно после публикации, остальные положения — через год.

Реакция на голосование обнажила глубокий раскол. Правые депутаты, включая представителей шведских «Шведских демократов» и немецкой «Альтернативы для Германии», скандировали в зале «Отправьте их назад!». Итальянский премьер Мелони записала видеообращение с саммита G7 в Эвиане, назвав регламент «историческим успехом» и прямым продолжением итало-албанского протокола о приёме мигрантов. Левые и либеральные силы, напротив, говорили о «позоре» и отказе от гуманитарных принципов. Социалисты напомнили о недавнем призыве Папы Льва XIV защищать достоинство мигрантов, а шведские критики подчеркнули, что дети, бегущие от войны, нуждаются в безопасности, а не в новых стенах и центрах содержания.

Принятие регламента происходит на фоне заметного снижения нелегальных прибытий по некоторым маршрутам. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила лидерам стран ЕС, что с 2023 года, когда был подписан меморандум с Тунисом, нерегулярные прибытия из этой страны сократились на 97%. Брюссель продолжает поставки поисково-спасательных судов и финансирование программ добровольного возвращения, стремясь сочетать внешние соглашения с внутренними ужесточениями. Однако критики указывают, что ставка на экстернализацию — вынос миграционного контроля за границы Союза — создаёт риски для соблюдения принципа невысылки и запрета коллективных выдворений, формально закреплённых в тексте.

Для постсоветского пространства новый регламент имеет двойное значение. С одной стороны, граждане стран, сохраняющих безвизовый режим с ЕС (Грузия, Молдова, Украина), не подпадают под его основное действие, если не нарушают сроки пребывания. С другой — ужесточение возвратов и расширение практики центров в третьих странах может коснуться выходцев из государств Центральной Азии и Закавказья, чьи миграционные потоки в Европу растут. По мнению аналитиков в Брюсселе, регламент станет тестом на способность ЕС совместить оперативную эффективность высылок с международными обязательствами — и на готовность стран-партнёров принимать у себя депортационные хабы, что уже вызывает споры в Северной Африке и на Балканах.