Европейский союз окончательно утвердил регламент возврата нелегальных мигрантов — документ, который, по оценкам аналитиков в Брюсселе, знаменует отказ от многолетнего «принимающего» подхода в пользу прагматичной и жёсткой модели. Голосование в Европарламенте состоялось в среду, и, как подчёркивают в Париже, новый регламент вступает в силу немедленно, заменяя дисфункциональную правовую базу, блокировавшую эффективные депортации на протяжении восьми лет. Параллельно в Риме нижняя палата парламента окончательно одобрила декрет о добровольных возвращениях, который стал законом после того, как сенат не внёс поправок в текст, скорректированный ранее по замечаниям Квиринальского дворца о конституционности отдельных норм.

Итальянский декрет, принятый 147 голосами против 93 при трёх воздержавшихся, предусматривает выплату с 2026 по 2028 год вознаграждения представителю с мандатом, оказавшему помощь иностранцу в подаче заявления на участие в программе добровольного возвращения. Первоначально в число таких представителей были включены и адвокаты, однако после критики и протестов эту норму исключили, а условие о фактическом выезде мигранта для получения компенсации заменили на завершение процедуры. Левая оппозиция назвала закон лицемерным, но, как отмечают эксперты в Риме, именно настойчивость правительства Джорджи Мелони позволила Италии стать одним из драйверов общеевропейского поворота. Не случайно одновременно с финальным голосованием в Страсбурге появилась информация о готовности ЕС финансировать так называемые return hubs — центры для размещения мигрантов за пределами союза, инициативу, продвигаемую Италией и Германией.

Во Франции давление на исполнительную власть усиливается. Евродепутат и вице-председатель партии «Республиканцы» Франсуа-Ксавье Беллами в интервью призвал правительство незамедлительно воспользоваться новым регламентом для создания центров содержания мигрантов вне Европы в кооперации с третьими странами. По его мнению, без такого шага борьба с нелегальной иммиграцией останется декларативной. Таким образом, ось Рим — Берлин, подкреплённая французским правым давлением, формирует контуры новой архитектуры миграционного контроля, в которой внешние хабы становятся ключевым элементом.

На этом фоне внимание привлекает и законодательная активность в странах Магриба, традиционно рассматриваемых как транзитные и источниковые для миграционных потоков в Европу. Палата представителей Марокко приняла в первом чтении законопроект, реформирующий Кодекс вещных прав. Министр юстиции Абделатиф Уахби пояснил, что документ призван устранить дисфункции при оформлении сделок с недвижимостью, особенно в случаях, когда имущество не подлежит отчуждению или его передача обставлена особыми процедурами. Хотя эта реформа напрямую не связана с миграционной повесткой, она демонстрирует, что государства региона одновременно решают внутренние институциональные задачи, которые могут влиять на инвестиционный климат и, косвенно, на готовность сотрудничать с ЕС в вопросах реадмиссии и размещения хабов.

В перспективе, как полагают наблюдатели в Брюсселе, экстернализация миграционного контроля способна переформатировать отношения Евросоюза с соседними странами и задать прецедент для других регионов мира, включая постсоветское пространство, где Россия также ищет механизмы упорядочения трудовой миграции. Успех или провал модели «возвратных хабов» будет зависеть от способности европейских столиц совместить жёсткость правил с достаточными стимулами для стран-партнёров — и от того, насколько быстро национальные правительства, подобные французскому, перейдут от слов к конкретным двусторонним соглашениям.