A Comissão Europeia não confirmou a existência de um plano para proibir totalmente a emissão de vistos de turismo a cidadãos russos, contrariando notícias veiculadas pela imprensa de Moscovo. Um porta-voz do executivo comunitário afirmou que Bruxelas trabalha em “medidas direcionadas” para adaptar o regime de vistos às ameaças de segurança que possam representar antigos combatentes da guerra na Ucrânia, no quadro do 21.º pacote de sanções. A mesma fonte não esclareceu, contudo, o mecanismo previsto para identificar esses ex-participantes. A posição surge depois de o diário Izvestia ter citado uma fonte europeia anónima segundo a qual a Comissão discute um veto absoluto às viagens de lazer de russos, proposta inicialmente apresentada pela bancada democrata-cristã alemã no Parlamento Europeu.

A hipótese de um encerramento total expõe divisões entre os Estados-membros. Países como a Estónia, Letónia, Lituânia, Polónia e Eslováquia suspenderam unilateralmente a emissão de vistos turísticos a russos já em 2022. Em contraste, Itália, França, Espanha, Grécia e Hungria mantêm uma política mais permissiva, justificada pelo peso do turismo russo nas respetivas economias. Segundo dados da Comissão, estas nações foram responsáveis por cerca de 470 mil dos 500 a 550 mil vistos Schengen concedidos a cidadãos da Federação Russa em 2024. A própria arquitetura jurídica da União limita a margem de manobra de Bruxelas: a política de vistos é competência nacional, cabendo à Comissão coordenar regras e emitir recomendações, mas não impor uma proibição geral.

Em Moscovo, a reação dividiu-se entre o cepticismo e a denúncia política. O vice-presidente da comissão de Assuntos Internacionais da Duma, Alexei Chepa, considerou “real” a possibilidade de um veto total, argumentando que a Europa estaria disposta a suportar perdas económicas para “desestabilizar a sociedade russa” antes das eleições legislativas. Já o Ministério dos Negócios Estrangeiros russo declarou que não responderá de forma espelhada, mas adotará contramedidas baseadas no interesse nacional, sem penalizar cidadãos estrangeiros pela sua nacionalidade. No setor turístico, o especialista Egor Kail, da União Russa da Indústria do Turismo, avaliou como improvável um bloqueio súbito e total, antevendo antes um endurecimento gradual e assimétrico, com prazos de processamento já dilatados para 60 dias em Itália e 45 dias em Espanha.

O endurecimento da política de vistos europeia face à Rússia é progressivo desde a suspensão do acordo de facilitação, em 2022, que elevou a taxa de 35 para 80 euros e alongou os prazos de decisão. Em novembro de 2025, a Comissão praticamente eliminou os vistos de entradas múltiplas para a generalidade dos russos, com exceções para familiares diretos de cidadãos da UE, transportadores, jornalistas independentes e defensores de direitos humanos. O número total de vistos Schengen emitidos a russos caiu de 4 milhões em 2019 para cerca de 541 mil em 2024, embora no primeiro semestre de 2026 se tenha registado um aumento de 21% face ao período homólogo, impulsionado pela necessidade de vistos de curta duração após o fim das autorizações múltiplas. A Comissão anunciou ainda a intenção de apresentar, em 2027, uma iniciativa legislativa para reforçar o controlo na emissão de vistos a cidadãos russos. O 21.º pacote de sanções, atualmente em discussão, inclui a proposta de proibição de entrada a todos os que tenham servido nas forças armadas russas após 24 de fevereiro de 2022, mas a sua aprovação depende de consenso entre os 27, num contexto em que Roma e Paris já manifestaram reservas quanto à exequibilidade da medida.