Il Consiglio per la pace istituito dal presidente americano Donald Trump sta mettendo a punto un progetto di zona umanitaria pilota nel sud della Striscia di Gaza, con l’obiettivo di accogliere decine di migliaia di civili palestinesi sottoposti a controlli di sicurezza. Secondo un funzionario del Consiglio, l’area – individuata nella zona di Rafah – sarebbe presidiata da una forza multinazionale di stabilizzazione (ISF) e gestita, per quanto riguarda l’amministrazione quotidiana e le procedure di accesso, dal Comitato nazionale per l’amministrazione di Gaza (NCAG), un organismo di tecnocrati palestinesi creato dallo stesso Consiglio. L’iniziativa, descritta come un possibile “punto di partenza” per il governo di transizione postbellico, non sarebbe subordinata a un accordo con Hamas, anche se un’intesa con il movimento islamico ne accelererebbe l’attuazione.

La proposta si inserisce in un quadro diplomatico e militare in stallo. Il piano di pace in venti punti promosso da Trump – che prevede un aumento degli aiuti, l’amministrazione tecnocratica, il disarmo di Hamas e il ritiro israeliano – è fermo da mesi. Il NCAG resta bloccato al Cairo, mentre le forze israeliane hanno esteso il controllo a oltre il 60 per cento del territorio. Hamas ha annunciato lo scioglimento del proprio governo de facto e si è detta pronta a consegnare le consegne al NCAG, una mossa che Israele ha bollato come “messinscena” e che il Consiglio per la pace ha accolto con cautela, dichiarando che valuterà “i fatti, non le promesse”. In parallelo, il Consiglio ha aperto le gare d’appalto per la rimozione e il riciclo delle macerie a Rafah – oltre nove milioni di tonnellate – come primo tassello della ricostruzione, nonostante la netta opposizione del governo Netanyahu a qualsiasi intervento edilizio prima della risoluzione della questione delle armi di Hamas.

La cornice giuridica e umanitaria del progetto solleva interrogativi in diverse capitali. Diplomatici e funzionari di organizzazioni non governative attivi a Gaza, interpellati dall’agenzia France Presse, hanno espresso riserve sulla compatibilità di zone umanitarie chiuse con il diritto internazionale umanitario: il raggruppamento di civili in aree delimitate e soggette a controlli potrebbe configurare una forma di trasferimento forzato, limitare la libertà di movimento e minare il principio di imparzialità. Il Consiglio replica che la partecipazione sarà volontaria, che i controlli saranno condotti dal NCAG con il supporto della forza internazionale e che si terrà conto dei diritti di proprietà fondiaria. Da Bruxelles, fonti diplomatiche osservano che il meccanismo rischia di creare un precedente delicato per le missioni di stabilizzazione a guida occidentale, mentre l’Italia e altri partner europei – pur non avendo aderito formalmente al Consiglio – seguono con attenzione l’evolversi del dossier, anche in vista di un possibile coinvolgimento nella ricostruzione.

Sul piano finanziario, Washington ha promesso un contributo di dieci miliardi di dollari, affiancato da oltre sette miliardi di impegni da parte di altri donatori. La spinta americana e di alcuni alleati arabi a procedere con la fase pilota prescinde, almeno nelle intenzioni dichiarate, dall’esito dei negoziati sulla seconda fase del cessate il fuoco, che vedono coinvolti Egitto, Qatar, Turchia e l’inviato del Consiglio Nickolay Mladenov. Al momento, tuttavia, non è stata fissata alcuna scadenza per l’avvio dei lavori, e la realizzazione della zona umanitaria resta subordinata alla capacità di garantire condizioni di sicurezza accettabili per la forza multinazionale e per la popolazione civile.