Les dirigeants des 32 pays membres de l’OTAN se réunissent les 7 et 8 juillet à Ankara, en Turquie, pour un sommet dominé par l’exigence américaine d’une augmentation rapide des budgets militaires. Selon des responsables de l’administration Trump, Washington attend des alliés qu’ils s’engagent « immédiatement » sur la trajectoire menant à 5 % du PIB consacré à la défense d’ici 2035, faute de quoi des « conséquences » seront annoncées. Le secrétaire général Mark Rutte a indiqué que les Européens et le Canada investissent déjà environ 4 % de leur PIB dans la défense et la sécurité, mais a appelé chaque capitale à présenter des plans « clairs, concrets et crédibles ».

Du côté américain, l’ambassadeur auprès de l’OTAN, Matthew Whitaker, a souligné que certains alliés, comme la Pologne, les pays nordiques et baltes, sont en tête, tandis que d’autres restent à la traîne. Les sources européennes, notamment à Madrid et Rome, font état de réticences face à un objectif jugé irréaliste, l’Espagne estimant pouvoir remplir ses obligations capacitaires avec 2,1 % du PIB. Le Canada, longtemps critiqué pour ses faibles dépenses, affirme avoir atteint les 2 % et promet d’arriver à 5 % en 2035, bien que des instituts comme le SIPRI contestent ces chiffres. La Turquie, hôte du sommet, met en avant son industrie de défense et espère obtenir des avancées sur les sanctions américaines et le programme F-35, selon des analystes turcs.

Au-delà du financement, la guerre menée par les États-Unis contre l’Iran a creusé les divisions transatlantiques. D’après des diplomates européens, le président Trump reproche à plusieurs alliés, dont l’Italie et l’Espagne, de ne pas avoir autorisé l’usage de leurs bases, et réclame une « loyauté » qui dépasse le cadre de l’article 5. Le projet de déclaration finale, consulté par Reuters, réaffirme néanmoins la solidarité collective et qualifie la Russie de menace à long terme, tout en insistant sur le fait que l’Iran ne doit jamais se doter de l’arme nucléaire. Le soutien à l’Ukraine reste un pilier : les alliés devraient promettre 70 milliards d’euros d’aide militaire pour 2026 et un niveau équivalent en 2027, Washington ne contribuant pas financièrement.

Pour éviter un éclat public, le format du sommet a été allégé, selon des sources au sein de l’Alliance. Des analystes canadiens et américains estiment que l’OTAN doit « mettre sous le tapis » certains désaccords, car le coût d’un drame serait trop élevé pour la crédibilité de l’organisation. Le secrétaire général Rutte tente de valoriser le « Trump trillion », soit la hausse cumulée des dépenses européennes et canadiennes depuis 2017, pour apaiser le président américain. Un forum industriel doit par ailleurs déboucher sur des contrats de plusieurs dizaines de milliards de dollars, destinés à démontrer que les investissements se traduisent en capacités concrètes.

La déclaration finale, déjà négociée, devrait être adoptée mercredi. Des entretiens bilatéraux sont prévus entre Donald Trump et le président turc Recep Tayyip Erdoğan, ainsi qu’avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky. Les alliés devront ensuite traduire leurs engagements en plans budgétaires nationaux, un exercice qui s’annonce délicat pour plusieurs capitales européennes confrontées à des contraintes économiques.