Réunis à la chancellerie de Berlin le 24 juin, les dirigeants des cinq principales puissances militaires européennes de l’OTAN – Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie et Pologne – ont arrêté une position commune en cinq points avant le sommet de l’Alliance prévu à Ankara les 7 et 8 juillet. Selon les déclarations du chancelier Friedrich Merz, l’objectif est de « renouveler l’Alliance » en renforçant son « pilier européen », une réponse directe aux exigences répétées de Washington pour un rééquilibrage du fardeau de la défense. Les cinq États s’engagent à accroître leurs dépenses militaires conformément à l’objectif de 3,5 % du PIB pour les capacités classiques, que Berlin entend atteindre dès 2029, et à coordonner leurs investissements dans des domaines-clés comme la défense aérienne, les drones, l’intelligence artificielle et les frappes de précision à longue portée.

La rencontre visait aussi à apaiser les tensions internes au camp européen. D’après les sources diplomatiques à Varsovie, le format restreint « E3 » (Allemagne, France, Royaume-Uni), qui avait mené des consultations séparées avec l’Ukraine, a suscité l’irritation de la Pologne, qui réclame une place à la table des négociations en raison de sa position de pays de première ligne et de plateforme logistique pour l’aide militaire à Kiev. Le premier ministre polonais Donald Tusk a insisté à Berlin sur la nécessité d’inclure les États de la façade orientale dans tous les formats de discussion. Parallèlement, l’abandon du projet d’avion de combat franco-allemand FCAS illustre, selon les analystes de la défense en Europe, les difficultés persistantes de la coopération industrielle, malgré l’affichage d’unité.

Sur le dossier ukrainien, les cinq capitales ont réaffirmé un soutien substantiel à Kiev, incluant des sanctions contre Moscou et une aide à la résilience énergétique, tout en se disant alignées sur les conditions d’une paix « juste et durable ». Le chancelier Merz a estimé que le moment était venu d’engager des pourparlers de paix, une position que Paris a nuancée en soulignant un « moment de rapprochement » transatlantique après le sommet du G7 à Évian. Les dirigeants ont également salué le mémorandum d’entente entre les États-Unis et l’Iran, y voyant, selon les termes de la déclaration commune, une « opportunité de rétablir la stabilité régionale ».

Le sommet de Berlin intervient alors que l’administration Trump a annoncé le retrait de plus de 5 000 soldats d’Allemagne et réévalue sa présence militaire sur le continent, tout en critiquant le manque de soutien allié à ses opérations contre l’Iran. Selon les observateurs à Bruxelles, la démonstration de cohésion des Européens vise à convaincre Washington que l’Alliance peut évoluer vers un partenariat transatlantique plus équilibré, sans toutefois trancher les divergences sur le rôle de l’Europe au Moyen-Orient ou dans les futures négociations russo-ukrainiennes. Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a participé aux discussions en visioconférence depuis Washington, avant sa rencontre avec le président Trump. Les conclusions de Berlin doivent désormais être présentées aux autres alliés en amont du sommet d’Ankara.