La firma de un memorando de entendimiento entre Estados Unidos e Irán ha puesto fin a una guerra de casi cuatro meses, pero ha reavivado un debate inevitable en Washington y otras capitales: la comparación con el acuerdo nuclear que Barack Obama selló en 2015 y que el propio Donald Trump desgarró en 2018. El nuevo documento, de apenas página y media y catorce puntos, es un armisticio diplomático que abre un período de negociación de sesenta días, no un tratado definitivo. Frente a las más de 160 páginas del Plan Integral de Acción Conjunta (JCPOA, por sus siglas en inglés), que establecía límites precisos y verificables al programa atómico iraní, el texto actual es un marco genérico que pospone las decisiones más espinosas. Mientras Trump insiste en que su obra es “muy superior”, desde Bruselas y otras capitales europeas se observa con escepticismo la ausencia del enfoque multilateral que caracterizó las negociaciones de Obama con China, Rusia, Francia, el Reino Unido, Alemania y la Unión Europea.

En el terreno nuclear, ambos instrumentos recogen el compromiso escrito de Teherán de no buscar jamás un arma atómica, una promesa que Trump ha calificado erróneamente de inédita. Sin embargo, el JCPOA imponía restricciones estrictas a la producción de uranio apto para bombas, plazos de ruptura prolongados y un régimen de inspecciones internacionales exhaustivas. El memorando actual, en cambio, se limita a trazar una senda general hacia la contención nuclear y menciona la disposición iraní a resolver la disputa sobre sus reservas de uranio casi apto para uso militar, incluso mediante un proceso de “down blending” supervisado por el Organismo Internacional de Energía Atómica. Pero no restablece ningún mecanismo de verificación ni fija compromisos concretos más allá de la discusión durante la ventana de sesenta días. Analistas en Viena advierten que, sin un sistema de inspecciones robusto, la comunidad internacional carecerá de garantías reales sobre el paradero del material sensible.

El capítulo económico revela la asimetría más polémica. Obama alivió sanciones de forma gradual y condicionada a pasos verificables; Trump ha optado por cargar el alivio al inicio, concediendo de inmediato exenciones para que Irán exporte petróleo y abriendo la puerta a la liberación de miles de millones de dólares en activos congelados, sin un calendario definido. El memorando incluso contempla la creación de un fondo de 300.000 millones de dólares para el desarrollo iraní, con participación de aliados regionales, una cláusula que ha provocado críticas de halcones dentro del propio Partido Republicano. Durante años, Trump fustigó a Obama por devolver a Teherán 1.700 millones de dólares de ventas de armas congeladas desde 1981; ahora, según cálculos de observadores en Oriente Medio, la administración republicana podría transferir sumas varias veces superiores. Desde Madrid y Buenos Aires, economistas señalan que la reanudación de las exportaciones petroleras iraníes tendrá un impacto directo en los precios globales del crudo, con consecuencias mixtas para los importadores latinoamericanos.

A diferencia del JCPOA, que deliberadamente excluyó asuntos regionales para no hacer imposible un pacto, el memorando de Trump nace como punto de partida diplomático para poner fin a una guerra lanzada junto a Israel el 28 de febrero, que ha costado más de 25.000 millones de dólares al contribuyente estadounidense y la vida de trece militares. Por ello, uno de sus ejes es la reapertura del estrecho de Ormuz, por donde transita una quinta parte del petróleo mundial y que Irán mantenía prácticamente cerrado desde el inicio de las hostilidades. El punto cinco del acuerdo establece un paso libre de peaje durante sesenta días, tras lo cual Teherán negociará con los países vecinos un nuevo esquema de administración. La perspectiva de una solución permanente genera cautela en las capitales del Golfo y en las cancillerías europeas, que ven en este armisticio un alivio temporal pero no una arquitectura de seguridad duradera. El verdadero desafío, coinciden analistas en Washington y Bruselas, será transformar un alto el fuego precario en un acuerdo integral que impida a Irán dotarse de armamento nuclear sin repetir los errores de concesiones apresuradas.