Zum Auftakt des zweitägigen Gipfeltreffens der Nato in Ankara hat Generalsekretär Mark Rutte die Mitgliedstaaten aufgefordert, „klare, konkrete und glaubwürdige Pläne“ zur Erreichung des Fünf-Prozent-Ziels vorzulegen. Nach Angaben des Bündnisses investieren die europäischen Verbündeten und Kanada derzeit im Durchschnitt bereits rund vier Prozent ihrer Wirtschaftsleistung in Verteidigung und sicherheitsrelevante Bereiche; für die Jahre 2025 und 2026 summierten sich die zusätzlichen Mittel auf 258 Milliarden Dollar. Rutte sprach von „bahnbrechenden Fortschritten“, machte jedoch zugleich deutlich, dass jene Hauptstädte, die noch überzeugt werden müssten, mit nicht näher bezeichneten Mitteln dazu bewegt würden. Am Rande des Gipfels sollen Rüstungsaufträge im Umfang von mehreren zehn Milliarden Dollar bekanntgegeben werden, um die gesteigerte Finanzierung in sichtbare Fähigkeiten zu überführen.

Aus Washingtoner Sicht ist der Gipfel eine Bestandsaufnahme der Lastenverschiebung. US-Präsident Donald Trump, der nach eigenen Worten nur aus Respekt vor dem türkischen Staatschef Recep Tayyip Erdoğan anreist, erwartet von allen Partnern einen sofortigen Pfad in Richtung fünf Prozent. Der amerikanische Nato-Botschafter Matthew Whitaker erklärte im Vorfeld, dass Verbündete, die nicht lieferten, mit Konsequenzen rechnen müssten. Gleichzeitig verärgert Trump die Weigerung mehrerer europäischer Regierungen, im Krieg gegen Iran Stützpunkte und Überflugrechte bereitzustellen. In europäischen Hauptstädten wird diese Verknüpfung von Bündnisloyalität mit außerhalb des Nato-Vertrags liegenden Militäroperationen mit Sorge registriert. Spanien und Italien, die beide den Zugang zu Basen verweigert hatten, sehen sich besonders harscher Kritik ausgesetzt, während Staaten wie Polen, die baltischen Länder und Deutschland, die ihre Ausgaben rascher steigern, mit bevorzugtem Zugang zu amerikanischer Rüstungstechnologie rechnen können.

Die Unterstützung der Ukraine bildet den zweiten Schwerpunkt. Laut Diplomaten soll die Gipfelerklärung eine Zusage über mindestens 70 Milliarden Euro an militärischer Ausrüstung, Ausbildung und Hilfe für das Jahr 2026 enthalten, mit einer gleichwertigen Fortführung 2027. Die Vereinigten Staaten beteiligen sich an dieser Finanzierung nicht. Rutte bezeichnete den russischen Präsidenten Wladimir Putin als „zunehmend verzweifelt“ und verwies auf eine veränderte Dynamik auf dem Gefechtsfeld zugunsten der Ukraine. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj wird am Rande des Gipfels mit Trump zusammentreffen.

Im Hintergrund steht die 2024 in Den Haag unter massivem amerikanischen Druck getroffene Vereinbarung, bis 2035 jährlich 3,5 Prozent des BIP für Kernverteidigung und bis zu 1,5 Prozent für sicherheitsrelevante Infrastruktur aufzuwenden. Während neun Staaten bereits mehr als 2,5 Prozent für die militärische Kernfähigkeit ausgeben, liegen Albanien, Slowenien und Tschechien weiterhin unter der alten Zwei-Prozent-Marke. Die Nato hat die offizielle Schätzung für das laufende Jahr noch nicht veröffentlicht, da einige nationale Angaben intern als unglaubwürdig eingestuft und überprüft werden mussten. Die Abschlusserklärung wird zudem die Forderung enthalten, dass Iran niemals über Nuklearwaffen verfügen dürfe und die Freiheit der Schifffahrt in der Straße von Hormus zu achten sei. Mit Spannung wird erwartet, ob es Trump bei seinem bilateralen Gespräch mit Erdoğan gelingt, Bewegung in die festgefahrenen Rüstungskooperationsfragen – darunter die mögliche Wiederaufnahme der Türkei in das F-35-Programm – zu bringen.