在7月7日至8日北约安卡拉峰会召开前夕，土耳其总统埃尔多安向32个成员国的议会代表明确要求，将土耳其“纳入”欧洲所有防务与安全倡议，并解除盟国间国防工业贸易壁垒。这一诉求直接指向欧盟价值1500亿欧元的“欧洲安全行动”（SAFE）计划，该计划旨在强化成员国国防工业能力，但土耳其目前被排除在外。埃尔多安称，土耳其作为北约第二大军队，其“不可或缺的贡献”在部分情况下被忽视，并强调安卡拉“有意愿参与欧洲大陆的所有防务与安全倡议”。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在同期采访中承认土耳其“在广泛的地缘政治议题中扮演核心角色”，是“具有战略重要性的伙伴”，尤其在移民管理、地区稳定和防务合作领域。但她明确拒绝了建立独立欧洲军队的提议，指出成员国军队已是北约结构的一部分，并强调欧盟与北约正密切协调以避免重复建设。对于土耳其的诉求，欧盟委员会发言人回应称，SAFE计划的法律框架允许第三国参与项目，但上限为35%，且需签署双边协议，而“目前与土耳其没有此类协议”。

安卡拉的诉求面临来自欧盟内部的阻力。据欧洲外交圈消息，希腊已威胁否决土耳其参与SAFE计划，这与两国在塞浦路斯问题上的长期争端直接相关。卡拉斯也承认，塞浦路斯问题仍是安卡拉与布鲁塞尔关系中的重要议题。与此同时，法国、德国等主要成员国对土耳其的防务角色持保留态度，部分原因在于安卡拉与俄罗斯的军事技术合作，以及其在叙利亚、利比亚等地的单边行动。分析人士指出，土耳其试图利用其地缘枢纽地位，在西方与俄罗斯、伊朗的博弈中争取更大防务自主权，这加剧了联盟内部对“战略一致性”的担忧。

此次争论发生在欧洲重新评估防务架构的背景下。俄乌冲突暴露了欧洲军工产能的短板，而美国可能从北约抽身的风险，促使欧盟加速推进防务自主。土耳其的诉求若被长期搁置，可能推动其进一步深化与俄罗斯、中国的防务技术合作，从而影响黑海至中东一线的安全平衡。对于亚洲而言，北约内部围绕责任分担和工业利益的摩擦，可能削弱该联盟在印太地区的议题聚焦能力。预计安卡拉峰会将重申联盟团结，但在防务贸易自由化和土耳其参与欧洲倡议的具体路径上，难以取得突破性进展。