美国贸易代表办公室（USTR）于7月15日正式确认，自7月22日起对巴西部分产品加征25%的附加关税。该措施基于《1974年贸易法》301条款的年度调查，声称巴西在数字支付、乙醇市场、知识产权及环境保护等领域存在“不合理且歧视性”做法。巴西政府估算，新关税将影响约18%的对美出口，涉及金额约74亿美元，主要集中在圣保罗和圣卡塔琳娜州的木材、机械、乙醇、糖和纺织品等行业。

美方在调查中特别指出巴西的即时支付系统Pix构成“不公平竞争”，并批评巴西对进口乙醇征收18%的关税。巴西方面则反驳称，美方指控缺乏技术依据，实为政治施压。据巴西发展、工业、贸易和服务部透露，谈判期间美方曾要求巴西全面开放化工、汽车及工业品市场，并间接要求限制中国在巴西关键矿产和稀土领域的投资，但均被巴西以主权为由拒绝。巴西外交部长维埃拉称美方要求“过分且不合理”，并强调巴西在30余次双边会谈中始终持开放态度。

面对关税压力，巴西政府一方面启动《经济对等法》的评估程序，但财政部长杜里根明确表示“目前不宜谈论报复”，将谨慎使用该工具以避免贸易战升级；另一方面，巴西出口促进局（ApexBrasil）宣布将投入1.3亿雷亚尔（约合2500万美元）用于出口市场多元化，重点开拓欧盟、东南亚和中亚市场。此外，美国还可能在7月24日前就另一项针对“强迫劳动”的调查宣布额外12.5%的关税，若叠加实施，部分巴西产品的总附加税率可能高达37.5%。

此次关税争端正值巴西10月总统大选前夕，政治色彩浓厚。卢拉政府将关税归咎于前总统博索纳罗家族与特朗普政府的“勾结”，并高举主权旗帜，民调显示多数巴西民众支持卢拉立场。美国国务卿鲁比奥公开指责卢拉“将个人自尊置于巴西人民利益之上”，巴西方面则批评此举是“不可接受的外部干预”。分析人士指出，华盛顿可能试图通过关税影响巴西选举，但短期内实质性谈判或要等到选举之后。

在全球供应链重组背景下，巴西作为世界第二大稀土储量国，其战略地位凸显。美国试图通过关税迫使巴西限制中国在关键矿产领域的投资，但巴西明确拒绝。这一争端不仅考验南美最大经济体的外交韧性，也为中巴经贸合作带来新的变数。下一步焦点是7月22日关税生效后的实际冲击，以及巴西是否会动用《对等法》在知识产权或视听服务等领域作出回应。