
美国召集多国会议重定反恐重心,极左团体成新靶标
华盛顿将签证限制与部长级会议相结合,推动国际社会将极左政治暴力列为优先威胁,引发对资源分配与执法政治化的辩论。
美国国务院于7月16日在华盛顿召集来自66个国家的外交与安全官员,举行题为“政治恐怖主义回潮”的部长级会议,并同步宣布一项新的签证限制政策。根据国务院声明,该政策依据《移民与国籍法》第212(a)(3)(C)条,将禁止任何被认定曾资助、煽动、招募或为“极左恐怖主义及关联团体”提供支持的外国公民入境。国务卿马可·鲁比奥在社交媒体上称,此类外国人是“文明的敌人”,在美国不受欢迎。
鲁比奥在会议开幕致辞中将极左政治暴力描述为国际反恐架构中长期存在的“盲点”。他援引欧洲和拉丁美洲的案例指出,从1970至1980年间西方93%的恐怖袭击由极左组织发动,到近期希腊执政党议员住宅遭燃烧弹袭击、德国柏林电力设施被纵火等事件,均显示跨国极左网络正利用加密通讯、资金转移和跨境安全屋协调行动。美国财政部部长斯科特·贝森特在同一场合宣布,将扩大对利用慈善和非营利结构隐藏外国影响及资助暴力的调查。鲁比奥还透露,继去年11月将四个欧洲团体列为外国恐怖组织后,更多实体将很快被纳入制裁名单。
然而,这一政策转向在华盛顿政策圈层和部分盟友中引发争议。众议院外交事务委员会的11名民主党议员在会前致信鲁比奥,质疑新重点的证据基础,并警告此举可能将合法抗议和政治反对派作为打击目标,是“为政府内部极端分子的政治优先事项盖章背书”。战略与国际研究中心(CSIS)2025年的一份报告承认美国极左袭击在过去十年有所增加,但同时强调其“起点极低,仍远低于右翼和圣战分子实施暴力的历史水平”。公民自由团体如美国公民自由联盟(ACLU)担忧,恐怖组织认定可能被滥用于压制受宪法保护的异议活动。在会议间隙,拉脱维亚外长拜芭·布拉泽对路透社表示,此类论坛也为讨论俄罗斯支持团体的威胁提供了空间,反映出不同国家对威胁认知的差异。
此次会议标志着特朗普政府将国内政治议程系统性地嵌入国际反恐合作框架。自2025年初以来,白宫已在国内将“安提法”(Antifa)指定为国内恐怖组织,并在国际上悬赏1000万美元征集四个欧洲极左团体资金网络的情报。这一路线与拜登政府时期将白人至上主义等右翼极端主义列为首要威胁的做法形成鲜明对比。分析人士指出,将反恐资源集中于极左团体可能导致监控其他极端主义威胁的资源被重新分配。根据美国国务院官员在会前简报中的说法,后续行动包括与德国共同举办第二次执法研讨会,并推动更广泛的情报共享与金融网络阻断合作。
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巴西拒绝被卷入一场由美国领导的、以反恐为名将政治异见刑事化的运动。
通过强调巴西的拒绝并质疑美国的指定,该集团构建了一种抵抗和怀疑的叙事,削弱了美国倡议的合法性。
该集团省略了美国政府对极左恐怖主义复兴的详细辩解以及超过60个其他国家的参与。
华盛顿将反法西斯主义称为恐怖主义的企图是一种危险且具有讽刺意味的价值颠倒。
该集团利用讽刺和颠倒来将美国倡议重新定义为对民主价值观的威胁,使美国的立场显得荒谬。
该集团省略了美国的观点,即极左团体实施了暴力行为,并且许多国家支持该倡议。
美国正在领导一个全球联盟,以应对极左政治恐怖主义的复兴,这是一个被忽视太久的跨国威胁。
该集团通过将威胁描述为一个需要协调行动的跨国问题来普遍化该威胁,从而合法化美国的领导地位。
该集团省略了巴西和其他国家拒绝参加的情况,以及该倡议针对政治对手的批评。