美国国土安全部（DHS）近期同时推进两项重大移民规则修订，其一已获白宫管理和预算办公室批准，拟取消国际学生签证的“身份有效期”（Duration of Status）框架，代之以最长四年的固定停留期；其二则计划将入籍申请费（N-400表格）上调约75%，并取消低收入申请人的费用减免。两项措施一旦落地，将直接改变在美外国学生与永久居民的法律处境。根据彭博社等媒体获取的草案内容，F-1、J-1等签证持有者若学业超过四年，须向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期，过程可能涉及额外文件、生物识别及审批延迟。与此同时，纸质入籍申请费将从760美元升至1330美元，在线申请从710美元升至1280美元，国土安全部称此举旨在使收费“完全覆盖审核与筛查成本”。

围绕上述规则，政策圈层与受影响群体之间已出现明显分歧。美国海关和边境保护局（CBP）及运输安全管理局（TSA）等执法机构强调，固定停留期有助于追踪逾期滞留、统一签证监管；国土安全部在费用提案中亦指出，近年行政令扩大了筛查与审查要求，现有收费已不足以支撑运作。然而，美国大学协会、美国教育委员会及国际教育工作者协会（NAFSA）等高等教育组织公开表示，固定期限将为研究周期波动较大的博士生和长期项目学生制造“高度不确定性”，并加重院校行政负担。移民权益团体则批评取消费用减免将不成比例地排斥低收入合法移民，实质提高入籍门槛。来自印度和中国的学生群体对此尤为敏感——根据2024年《门户开放》报告，印度以逾33万名学生居首，中国仍为第二大来源国，大量博士生和理工科研究生项目时长超过四年，未来可能面临更频繁的移民审批干预。

上述规则修订并非孤立行动，而是与美国正同步强化的证件与入境执法形成叠加效应。CBP近期针对外国商用卡车司机发出警告，明确持商务或旅游签证从事“被视为雇佣”的活动将导致签证自动撤销及入境禁令，加州、得克萨斯和佛罗里达等边境州被列为重点执法区域。TSA自2025年5月起全面执行《真实身份法案》，自2026年2月起对无合规身份证件抵达机场的旅客征收45美元身份验证费，且不保证放行。此外，美国对护照有效期不足六个月的外国访客持续收紧放行标准，同时通过驻尼日利亚使团等渠道公开敦促签证持有人“严格遵守停留期限与签证条件”，警告违规将影响未来旅行机会。对墨西哥公民而言，仅持激光签证（BCC）超出边境限定区域旅行即构成移民违规，可能触发立即遣返。

这一系列举措共同勾勒出特朗普第二任期移民执法的收紧轮廓：从入境前的证件合规，到停留期间的身份监管，再到永久居民的入籍路径，各环节均被施加更严格的审查与成本。对中国及亚洲地区而言，学生签证固定期限若实施，将直接冲击大量在美攻读博士和长期硕士学位的中国留学生，迫使他们在学业中途额外申请延期，增加身份中断风险；入籍费用上涨则可能延缓部分中国绿卡持有者的公民化进程。目前，学生签证规则已完成白宫预算办公室审查，预计在《联邦公报》公布后30至60天内生效；入籍费用提案则进入60天公众评议期，国土安全部将在审议反馈后发布最终规则。两项文件的最终版本及具体执行时间表仍待观察。