阿富汗塔利班政府的一个五人代表团于周二在布鲁塞尔与欧盟委员会及15个成员国代表举行闭门会谈，这是塔利班2021年重新掌权以来首次在欧盟总部所在地被正式接待。据欧盟委员会发言人马克斯·拉默特确认，会谈聚焦“遣返与重新接纳无权留在欧盟的阿富汗国民”，特别是那些被判犯有严重罪行或被视为安全威胁的个人。比利时外交部为此签发了仅限24小时、领土效力限于比利时境内的特殊签证，并强调此举不构成对塔利班政权的承认。

欧盟机构与成员国之间围绕此次接触的立场呈现明显张力。欧盟委员会将会议定性为“技术层面”的协调行动，源于去年10月包括德国、瑞典、意大利在内的20个成员国联名致函，要求探索强制遣返阿富汗人的新途径。瑞典移民部长约翰·福塞尔公开表示，瑞典政府是此次会谈的主要推动者之一，称仅瑞典境内就有约200名被判刑的阿富汗公民等待遣返。然而，比利时外交大臣马克西姆·普雷沃特个人公开反对邀请塔利班代表，称“不能赋予一个被指控严重侵犯人权的政权合法性”，但承认作为东道国有义务便利欧盟机构组织的会议。塔利班方面则由外交部发言人阿卜杜勒·卡哈尔·巴尔基带队，其议程超出遣返范畴，据巴尔基声明，会谈还涉及“可能恢复欧盟境内的领事服务、领事存在以及建立信任措施的必要性”，显示塔利班试图以遣返合作为筹码，换取外交空间与功能性承认。

人权组织与部分欧洲议会议员对此发起强烈谴责。人权观察组织阿富汗研究员费雷什塔·阿巴西指出，“任何与塔利班的接触都应优先保护人权和问责，而非将人遣返至危险境地”。国际特赦组织欧洲机构办公室主任伊芙·格迪称，在阿富汗人道危机恶化之际考虑遣返“令人无法接受”。联合国食物权特别报告员理查德·本特与诺贝尔和平奖得主马拉拉·优素福扎伊均在社交媒体上批评此举“侮辱阿富汗人，尤其是妇女”。欧洲议会绿党议员汉娜·诺伊曼联合27名议员致函欧盟领导层，指该会谈违反了2021年欧盟关于不与塔利班正常化接触的承诺。国际人权联盟甚至在比利时联邦检察院提起申诉，要求逮捕代表团成员，理由是该政权高级领导人正因性别迫害等反人类罪受到国际刑事法院通缉。

此次会谈背后是欧洲内部日益收紧的移民政策压力。据欧盟数据，2013至2024年间成员国收到约100万份阿富汗人庇护申请，约半数获批，但实际遣返率极低——2024年近2.3万名阿富汗人收到离境令，仅435人返回，比例不足2%。在极右翼政党选票增长、公众舆论强硬的背景下，多个欧洲政府将加速遣返作为优先事项。与此同时，阿富汗正深陷人道危机，联合国世界粮食计划署估计超过1700万人面临粮食不安全，且该国正接收大量从伊朗和巴基斯坦被强制遣返的民众。对于亚洲邻国而言，欧洲若系统性遣返阿富汗人，可能进一步加剧地区不稳定与跨境人口流动压力。中国虽未直接参与此次会谈，但一直与塔利班保持务实接触，关注阿富汗局势对地区安全的影响。目前，欧盟委员会未公布会谈具体成果，仅表示将继续“技术性接触”，而塔利班方面称会谈“带来了希望”，后续是否形成遣返机制或领事安排仍待观察。