
霍尔木兹海峡航运量创战后新高,伊朗宣称永久管理权引发国际争议
自美伊签署谅解备忘录以来,霍尔木兹海峡日通行商船数升至35艘以上,但德黑兰坚称将永久控制该水道,未来收费与通行规则仍悬而未决。
据多家海事追踪平台数据,6月22日至23日,通过霍尔木兹海峡的商品运输船数量达到至少35艘,为2月底中东战争爆发以来的单日最高纪录。这一数字约为和平时期日均120艘通行量的三分之一,较冲突期间日均不足10艘的水平显著回升。航运情报公司Kpler确认,自6月17日美伊签署初步协议以来,已有至少172艘船只穿越海峡,其中包括多艘与伊朗关联的油轮及液化天然气运输船。然而,中央主航道因水雷风险仍处于关闭状态,船只被迫使用伊朗水域的北部航线或阿曼沿岸的南部替代路线,联合国海事组织已宣布启动大规模行动,协助撤离滞留在波斯湾内的逾1.1万名海员。
伊朗方面在交通恢复的同时,明确宣示对海峡的长期管理权。伊朗首席谈判代表穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫通过官方通讯社表示,“霍尔木兹海峡的管理永远不会回到战前状态”,并称今后将由伊朗负责该水道的行政事务。伊朗革命卫队下属媒体则透露,每日获准通行的船只数量将根据地区局势动态调整。伊朗驻日内瓦大使阿里·巴赫雷尼确认,在未来60天内商船无需支付通行费,但强调“局势不会与战前相同”,伊朗将与阿曼协商未来的管理安排。此前,伊朗新设立的波斯湾海峡管理局已要求所有过境船只必须持有其颁发的通行许可,这一机构此前已被美国列入制裁名单。
美国与伊朗的立场分歧在多个层面持续显现。美国总统特朗普在社交媒体上宣称伊朗已同意接受永久性核设施检查,但伊朗外交官明确否认存在此类协议。华盛顿在签署备忘录后发放了有效期至8月21日的制裁豁免,允许伊朗原油、石化产品的生产、销售和运输,这促使部分此前受制裁的伊朗油轮恢复通行。但特朗普同时威胁,若谈判失败,美国可能对过境船只收取“安全服务费”。国际海洋法专家指出,根据《联合国海洋法公约》,对天然海峡的单纯过境征收通行费缺乏法律依据,历史上仅土耳其依据1936年《蒙特勒公约》在博斯普鲁斯海峡等特殊地理条件下获准收费。航运保险业人士警告,伊朗的许可要求和未来收费不确定性,可能继续阻碍全面恢复通航。
对亚洲能源进口国而言,海峡通航恢复直接关系到供应链安全。印度外交部发言人23日表示,自备忘录签署以来,已有11艘驶往印度的船只成功穿越海峡,其中包括3艘印度旗原油油轮及多艘运输液化石油气与化肥的外旗船舶,另有10艘印度旗船只仍在波斯湾内等待通行。中国、日本、韩国等东亚经济体高度依赖该航道进口中东原油与液化天然气,航运量回升有助于缓解油价下行压力——布伦特原油价格已跌至开战以来最低点。但伊朗谋求改变海峡治理架构的意图,引发海湾阿拉伯国家及国际航运界的持续关注。美伊双方已在瑞士启动为期60天的最终协议谈判,并设立四个工作组分别处理制裁解除、核问题、赔偿及核查实施等议题,下一阶段技术性磋商预计将决定海峡长期通行规则的走向。
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伊朗已将霍尔木兹海峡变成地缘政治武器,利用对该通道的控制作为谈判筹码。尽管谅解备忘录重新开放了交通并导致油价暴跌,但德黑兰的举动揭示了其确立地区霸权的长期战略。
对印度而言,霍尔木兹海峡的重新开放带来了实实在在的好处:自伊朗与美国达成协议以来,已有十一艘驶往印度的船只通过该海峡。新德里正务实地监控局势,重点关注其能源供应以及仍停留在海湾的十艘悬挂印度国旗的船只的安全。