北约32个成员国的领导人将于7月7日至8日在土耳其首都安卡拉举行峰会，核心议程包括将防务开支提升至国内生产总值5%的承诺、对乌克兰的持续军事援助，以及跨大西洋防务产业合作。根据北约秘书长马克·吕特在峰会前的一次公开讲话，此次会议还将宣布价值数百亿美元的防务相关协议，并评估各成员国在去年海牙峰会上达成的2035年前实现5%防务开支目标的进展。

围绕防务开支目标，各方立场分歧明显。美国方面，总统特朗普在2025年峰会上推动将北约的防务开支基准从2014年设定的2%大幅提升至5%，其中3.5%用于核心军事装备，1.5%用于网络安全和军工基础设施等安全相关领域。然而，据欧洲媒体报道，西班牙、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚和英国等成员国在过去一年中进展有限，西班牙甚至拒绝承诺这一目标。吕特表示，他希望在安卡拉帮助成员国制定一条“可信的路径”来达到5%的目标。在乌克兰援助问题上，吕特曾提议各成员国将0.25%的GDP用于对乌军事援助，但遭到加拿大、法国、意大利、西班牙和英国的反对，尽管如此，北约仍持续向乌克兰提供防务、财政和人道主义支持。

东道主土耳其正利用此次峰会展示其快速增长的国防工业能力。据德国媒体报道，土耳其总统埃尔多安希望将本国军工企业与北约其他国家的工业体系深度整合，峰会期间将同步举办高级别防务论坛。土耳其目前是全球第11大武器生产国，目标是进入前十。西班牙、罗马尼亚、波兰等国已采购土耳其的无人机、巡逻艇或教练机，土耳其企业还在爱沙尼亚建设弹药工厂，并与意大利莱昂纳多公司成立合资企业。德国方面也表现出兴趣，今年首次派遣官方代表团参加伊斯坦布尔防务展，超过30家德国企业参与，德国防务专家指出，土耳其企业具备为欧洲扩产中的军工企业提供传感器、天线等关键部件的能力。

在安全合作优先的背景下，西方国家对土耳其国内人权状况的公开批评显著减少。据路透社报道，五年前，美、法、德等十国大使曾因要求释放被监禁的慈善家卡瓦拉而险些被埃尔多安驱逐，但自俄乌冲突爆发后，欧洲感到安全威胁加剧，西方外交官大多避免公开就土耳其的民主倒退和反对派镇压发声。此次峰会前夕，土耳其当局以安全为由拘留了200多人，并拒绝数十名独立媒体记者进入会场采访，但北约方面表示此类事务由东道国决定。美国前驻土耳其大使萨特菲尔德认为，西方继续就土耳其民主制度退化发表评论仍然重要，但特朗普政府选择回避讨论民主价值观的做法并未推进双边关系。

此次峰会被视为检验北约内部团结的关键时刻。特朗普曾表示，仅因峰会在土耳其举行且由埃尔多安主持，他才决定出席。土耳其作为北约东南翼的军事大国，既在叙利亚、俄乌粮食协议等问题上扮演调解角色，又因购买俄制S-400防空系统、拖延芬兰和瑞典入约等行为与盟友产生摩擦。峰会能否在防务开支、对乌援助和产业合作上达成具体成果，将直接影响北约未来数年的战略走向。