根据英国研究公司Focaldata为《金融时报》进行的一项民调，58%的美国登记选民认为对伊朗的战争在经济上得不偿失，66%的受访者对华盛顿与德黑兰上月签署的谅解备忘录持怀疑态度，认为该文件对中东和平毫无助益甚至可能加剧动荡。同一民调显示，总统特朗普的施政满意度降至36%，民主党在11月中期选举的投票意向上以44%对38%领先共和党，但共和党选民的投票积极性更高。这一国内政治氛围正重塑华盛顿在冲突后外交布局中的回旋空间。

谅解备忘录的落实正卡在黎巴嫩问题上。据区域媒体报道，伊朗谈判代表将备忘录第一条——涉及黎巴嫩的安全与主权——视为不可妥协的前提条件。德黑兰要求永久停止军事行动、保障黎巴嫩领土完整，并隐含以色列从黎南部撤军。伊朗将真主党视为从波斯湾到地中海战略威慑架构的核心支柱，并威胁若美方不先在黎巴嫩问题上兑现承诺，将关闭霍尔木兹海峡。这一捆绑策略使谈判陷入僵局，因为华盛顿面临来自其紧密盟友以色列的强大压力，难以在黎巴嫩问题上做出让步。

在华盛顿，备忘录已引发共和党议员的强烈愤怒，他们认为对伊朗的让步过多。白宫已向国会申请追加670亿美元战争拨款，但公众的厌战情绪明显。战争带来的汽油价格飙升和消费品通胀重创了特朗普的民意基础，其在独立选民中的支持率已跌至21%。与此同时，欧洲盟友通过北约秘书长吕特向美方提醒，欧洲的军备计划为美国保留了19.5万个国防工业岗位。特朗普曾因欧洲国家拒绝支持对伊朗军事行动而威胁退出北约，称其是“纸老虎”。

这份6月18日签署的备忘录旨在结束2月28日爆发的军事冲突，内容包括美方解除海上封锁、恢复伊朗在霍尔木兹海峡的航行权，伊朗则承诺不发展核武器，并同意在60天内就核问题展开单独谈判，有望为解除制裁铺路。然而，首次签署后敌对行动很快重启，直到上周末双方才再次同意停火并继续谈判。当前，该进程能否推进取决于华盛顿能否在国内政治约束、对以色列的同盟义务以及伊朗将黎巴嫩视为核心安全利益这三重压力之间找到平衡。核问题谈判预计将在未来数周内启动，但若黎巴嫩问题无进展，这份备忘录恐将沦为一纸空文。