北约32个成员国将于7月7日至8日在土耳其安卡拉举行峰会，核心议题是落实去年海牙峰会确定的防务开支目标——到2035年将相关支出提升至GDP的5%。美国方面在会前通过多种渠道释放强硬信号：驻北约大使惠特克要求盟友“立即踏上5%的道路”，并暗示对不达标者将有“后果”；总统特朗普则公开表示，他不仅需要盟友增加预算，更需要“忠诚”。据美国官员透露，特朗普将在峰会期间亲自向各国领导人传达这一立场，并计划与乌克兰总统泽连斯基会面，推动为结束俄乌战争创造“紧迫感”。

北约秘书长吕特在会前记者会上称，欧洲盟国和加拿大在防务与安全领域的投入已“接近GDP的4%”，2025至2026年合计将比此前多支出2580亿美元，进展“令人印象深刻”。但欧洲外交圈和部分媒体指出，这一数字存在修饰成分：5%的目标中，1.5%被划归为基础设施、民事防护等“安全”支出，定义宽泛，多数国家已接近完成；而在“硬防务”领域，目前仅有9国超过2.5%，阿尔巴尼亚、斯洛文尼亚和捷克甚至未达到原有的2%基准。吕特在肯定进展的同时，要求各国在安卡拉拿出“清晰、具体、可信”的达标计划，并警告“如果仍有一两个国家需要被说服，我们有办法做到”。

围绕开支目标的博弈折射出北约内部的深层张力。波兰、波罗的海国家和北欧国家因毗邻俄罗斯而走在增支前列，英国虽追加150亿英镑军费，但到2029年也只能达到GDP的2.7%。西班牙、比利时等国对5%目标的现实性公开表示怀疑，意大利则探讨将民用基础设施支出计入防务范畴。美国方面，五角大楼正考虑将自身国防预算提高50%至1.5万亿美元，这一规模远超欧洲盟友的承受能力。与此同时，特朗普政府力推“北约3.0”构想，要求欧洲承担更多防务责任，以便美国将战略重心转向其他优先方向。吕特对此表示，跨大西洋关系的“再平衡”是健康的，美国并未试图分裂北约。

峰会声明草案显示，成员国将重申对集体防御条款的“铁定”承诺，将俄罗斯定性为对欧洲-大西洋安全的长期威胁，并确认2026年向乌克兰提供700亿欧元援助，次年维持同等水平。草案还提及伊朗不得获取核武器，以及必须尊重霍尔木兹海峡的航行自由。分析人士认为，欧洲大规模提升军备的长期趋势，可能加速全球军费格局变化，并对亚洲安全产生外溢效应：美国战略资源向印太的再分配若与欧洲防务自主同步推进，或将重塑欧亚大陆两端的安全架构。峰会的具体成果，包括数十亿美元的联合防务采购合同和各国提交的达标路线图，预计将在今明两天陆续公布。