Встреча министров иностранных дел стран Европейского союза в Брюсселе 13 июля завершилась без согласования 21-го пакета санкций против России. Как заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас, в тексте документа сохраняются «некоторые открытые вопросы». При этом, по её словам, достигнута принципиальная договорённость о включении в чёрный список 250 физических и юридических лиц — это крупнейшее единовременное расширение санкционного реестра с начала конфликта на Украине.

По данным европейских дипломатических источников, первоначальный проект 21-го пакета, подготовленный Еврокомиссией, был существенно смягчён в ходе предварительных консультаций. Как сообщили в Брюсселе, из документа исключили наиболее жёсткие положения: запрет на импорт российского сжиженного природного газа (СПГ) и ограничения на морские перевозки. Против этих мер выступили несколько государств-членов. В частности, Франция, Италия и Греция заблокировали автоматический визовый запрет для российских военнослужащих, участвовавших в боевых действиях, — по мнению этих стран, такая мера нанесла бы ущерб их туристическому сектору, зависящему от российских посетителей. Министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис, выражая позицию государств Балтии и Польши, подверг критике попытки поставить экономические интересы выше вопросов безопасности, назвав это «очень опасной тенденцией».

В текущей редакции пакет, как ожидается, затронет энергетический сектор, финансовые услуги, операции с криптовалютами и — впервые — рыбный промысел. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее предложила продлить действующий потолок цен на российскую нефть до января 2027 года и добавить десятки торговых судов в санкционные списки. Как отмечают европейские дипломатические источники, разногласия вокруг 21-го пакета отражают структурный раскол внутри ЕС: страны, граничащие с Россией, настаивают на максимальном давлении, тогда как государства с крупными экономиками, ориентированными на сферу услуг, стремятся минимизировать побочный ущерб. Исключение запрета на СПГ, по оценкам аналитиков в Брюсселе, снижает потенциальный эффект пакета, поскольку именно поставки сжиженного газа стали одним из основных каналов российских энергетических доходов после сокращения трубопроводного экспорта.

Досье остаётся на стадии технических переговоров на уровне постоянных представителей. Основной акцент на индивидуальных, а не секторальных ограничениях рассматривается как компромиссный вариант, позволяющий сохранить единство при принятии решений, требующих консенсуса. Конкретные сроки утверждения пакета пока не обозначены.