Коалиционное правительство Германии во главе с канцлером Фридрихом Мерцем на прошлой неделе анонсировало пакет реформ, который меняет правила получения больничных листов и доступа к правительственной информации. С января следующего года для оформления листка нетрудоспособности потребуется очный визит к врачу с первого дня болезни — выдача справок по телефону, введённая во время пандемии, будет отменена. Одновременно кабинет намерен ограничить действие закона о свободе информации: запрашивать документы у федеральных органов смогут только граждане Германии и ЕС, доказавшие «законный интерес». Обе инициативы вызвали резкую реакцию профессиональных сообществ и правозащитников.

По данным берлинского института IGES, в 2024 году немецкие работники в среднем провели на больничном 19,5 рабочих дней — заметно больше, чем 13 дней в 2018-м. Правительство связывает этот рост с экономической стагнацией и называет его «конкурентным недостатком». Однако исследователи из Нюрнбергского института исследований занятости указывают, что научные работы не подтверждают влияния телефонных справок на рост числа больничных. По их оценке, отмена этой практики лишь создаст дополнительную нагрузку на врачебные кабинеты и пациентов, не дав ощутимого экономического эффекта. Медицинские ассоциации Германии назвали реформу «катастрофой для практик» и предупредили, что миллионы дополнительных визитов ради административных формальностей лягут на и без того перегруженную систему.

Параллельное наступление на свободу информации сплотило журналистов и некоммерческие организации. Открытое письмо, подписанное 110 медиа-адвокационными группами и НКО, включая немецкое отделение Transparency International, предупреждает, что новые правила лишат журналистов и гражданское общество важнейшего инструмента контроля за коррупцией и злоупотреблениями властью. Правительство объясняет реформу необходимостью снизить бюрократическую нагрузку и защитить чувствительные данные о критической инфраструктуре. Критики, однако, видят в этом попытку уйти от общественного надзора: бремя доказывания переносится на заявителя, а юридические лица и СМИ вовсе исключаются из числа субъектов запроса.

Политический контекст обостряется процедурным конфликтом вокруг больничной реформы. Партия «Зелёных» требует дополнительного времени на изучение 278 страниц поправок, внесённых в последний момент перед голосованием, и настаивает на повторных парламентских слушаниях. Ситуация зеркально напоминает историю с законом об отоплении 2023 года, когда тогдашняя оппозиция — ХДС/ХСС — через Конституционный суд добилась отсрочки голосования из-за сжатых сроков. Сейчас уже сами «Зелёные» грозят обратиться в Карлсруэ, если реформа будет продавлена без должного обсуждения. Голосование в бундестаге намечено на пятницу; его исход и возможные юридические последствия станут индикатором способности коалиции проводить непопулярные меры в условиях растущего недоверия между государством и обществом.