
यूरोपीय संघ के सामने दोहरी चुनौती: सीमा नियंत्रण के डिजिटल सिस्टम में देरी और कार्बन बाजार में संशोधन की मांग
प्रवासी निगरानी के लिए एआई कानून की समयसीमा टलने और नौ देशों द्वारा बायोमीट्रिक प्रणाली में ढील मांगे जाने के बीच, फ्रांस, इटली और जर्मनी के उद्योग संगठनों ने उत्सर्जन व्यापार प्रणाली में बदलाव की अपील की है।
यूरोपीय संघ में प्रवासन प्रबंधन और औद्योगिक प्रतिस्पर्धा से जुड़े दो अहम नियामक ढाँचे एक साथ दबाव में हैं। एक ओर, यूरोपीय आयोग ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) कानून के तहत प्रवास, शरण और सीमा निगरानी में इस्तेमाल होने वाली 'उच्च जोखिम' प्रणालियों के लिए अनिवार्य दायित्वों की समयसीमा को अगस्त 2025 से बढ़ाकर दिसंबर 2027 कर दिया है। दूसरी ओर, फ्रांस, इटली और जर्मनी के प्रमुख उद्योग संगठनों—मेदेफ़, कॉन्फ़इंडस्ट्रिया और बीडीआई—ने पहली बार एक साझा पत्र में उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस) की गहन समीक्षा की माँग की है, जिस पर 17 जुलाई को आयोग के प्रस्ताव की उम्मीद है।
प्रवासन और सीमा प्रबंधन के मोर्चे पर, यूरोपीय डिजिटल अधिकार संगठन (ईडीआरआई) के अनुसार, स्थगन का सबसे गंभीर प्रभाव उन क्षेत्रों पर पड़ेगा जहाँ लोगों के पास तकनीक को चुनौती देने की सबसे कम क्षमता है। विलंबित दायित्वों में जोखिम प्रबंधन, डेटा गुणवत्ता, तकनीकी दस्तावेज़ीकरण, मानवीय निगरानी और मूल अधिकारों पर प्रभाव का आकलन शामिल हैं। ईडीआरआई ने चेतावनी दी है कि कुछ कंपनियाँ नई समयसीमा से पहले अपने सिस्टम बाज़ार में उतार सकती हैं ताकि पूर्ण अनुपालन से बचा जा सके। वहीं, यूरोपीय संघ की आईटी एजेंसी ईयू-लिसा ने स्पष्ट किया कि वह व्यक्तिगत निर्णय नहीं लेती; यह अधिकार राष्ट्रीय प्राधिकरणों के पास है, जबकि एजेंसी केवल बायोमीट्रिक मिलान जैसे स्वचालित कार्य संचालित करती है। यॉर्क विश्वविद्यालय की शोधकर्ता पेट्रा मोलनार ने इस पूरी प्रक्रिया को प्रवासियों के लिए 'बलि का क्षेत्र' बताया है, जहाँ वीज़ा छँटाई से लेकर शिविरों में निगरानी तक, तकनीकी त्रुटियाँ सीधे मानव नियति को प्रभावित करती हैं।
समानांतर रूप से, शेंगेन क्षेत्र की नई प्रवेश-निकास प्रणाली (ईईएस) के कार्यान्वयन में गंभीर तकनीकी बाधाएँ सामने आई हैं। बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस, इटली, माल्टा, नीदरलैंड, पुर्तगाल और स्विट्ज़रलैंड ने 7 जुलाई को आयुक्त मैग्नस ब्रूनर को लिखे पत्र में 'गंभीर कठिनाइयों' का हवाला देते हुए अनुरोध किया है कि सीमा पर बायोमीट्रिक डेटा संग्रह को अस्थायी रूप से रोकने की छूट की अवधि 6 सितंबर के बाद भी बढ़ाई जाए। यह प्रणाली, जो पासपोर्ट स्टैम्प की जगह चेहरे की तस्वीर और उँगलियों के निशान लेती है, हवाई अड्डों पर तीन घंटे तक की देरी का कारण बन रही है। इसी व्यवधान के चलते ऑनलाइन यात्रा प्राधिकरण प्रणाली ईटीआईएएस का शुभारंभ भी कम से कम 2027 तक टाल दिया गया है।
औद्योगिक मोर्चे पर, तीनों देशों के उद्योग संगठनों का तर्क है कि मौजूदा ईटीएस नियम उत्पादन की वास्तविकता से मेल नहीं खाते और ऊँची ऊर्जा लागत व अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा के दौर में कंपनियों पर अतिरिक्त बोझ डालते हैं। मिलान-बिकोका विश्वविद्यालय के एक अध्ययन का हवाला देते हुए उन्होंने कहा कि 2013-2024 के बीच उत्सर्जन में कमी डीकार्बोनाइजेशन के बजाय कारखाना बंदियों से अधिक आई। संगठनों ने कार्बन सीमा कर (सीबीएएम) को मज़बूत करने, मुफ़्त कोटा जारी रखने, और ईटीएस राजस्व को पूरी तरह डीकार्बोनाइजेशन में लगाने की सिफ़ारिश की है। इटली की फ़ोर्ज़ा इटालिया पार्टी के सांसद माउरिज़ियो कासास्को ने इस अपील का समर्थन करते हुए कहा कि पार्टी मार्च 2024 से ही सीबीएएम में सुधार की माँग कर रही है और निर्यात-उन्मुख यूरोपीय कंपनियों के लिए सुरक्षा उपायों की आवश्यकता पर बल दिया।
ये घटनाक्रम यूरोपीय संघ के भीतर एक व्यापक तनाव को रेखांकित करते हैं: सुरक्षा और दक्षता के लिए तकनीकी आधुनिकीकरण की महत्वाकांक्षा और मूल अधिकारों, प्रशासनिक क्षमता तथा आर्थिक प्रतिस्पर्धा की ज़मीनी वास्तविकताओं के बीच संतुलन। एआई कानून के तहत प्रवासन प्रणालियों के लिए दायित्व अब 2027 तक टले हैं, जबकि यूरोडैक और ईटीआईएएस जैसी बड़ी डेटाबेस प्रणालियों को 2030 तक की मोहलत दी गई है। ईईएस में छूट की अवधि बढ़ाने पर आयोग से अभी निर्णय आना बाकी है, और ईटीएस संशोधन का प्रस्ताव 17 जुलाई को अपेक्षित है।
| अरब लेवांत-मगरिब प्रेस | −0.90 | critical |
|---|---|---|
| महाद्वीपीय यूरोपीय प्रेस | +0.20 | neutral |
| रूसी और सीआईएस प्रेस | 0.00 | neutral |
| अटलांटिक / अंग्रेज़ी-भाषी प्रेस | −0.50 | critical |
यूरोप एक विरोधाभास पैदा करता है: वह सीमा नियंत्रण प्रणालियों को उच्च जोखिम वाला वर्गीकृत करता है लेकिन एल्गोरिदम पर स्वतंत्र निगरानी के बिना उनका उपयोग करता है।
यह नियामक वर्गीकरण और वास्तविक तैनाती के बीच विरोधाभास को उजागर करता है, सावधानी सिद्धांत का लाभ उठाता है।
यह ETS संशोधन की मांग करने वाले यूरोपीय उद्योगों के दृष्टिकोण और देरी के तकनीकी कारणों को छोड़ देता है।
यूरोपीय उद्योग प्रतिस्पर्धात्मकता की रक्षा के लिए ETS में गहन संशोधन की मांग करता है, और सरकारें परिचालन अराजकता से बचने के लिए सीमा प्रणाली पर लचीलापन मांगती हैं।
यह तीन बड़े देशों के मुख्य औद्योगिक संघों का हवाला देता है ताकि संशोधन अनुरोध को भार दिया जा सके, और नौ सरकारों के आधिकारिक पत्र को तथ्यात्मक रूप से रिपोर्ट करता है।
यह सीमा निगरानी एल्गोरिदम की मानवाधिकार आलोचना और अरब और अटलांटिक प्रेस द्वारा उठाई गई व्यापक नैतिक चिंताओं को छोड़ देता है।
नौ देश आयोग से EES के लिए लचीलापन बढ़ाने का अनुरोध करते हैं ताकि कतारों और तकनीकी विफलताओं से बचा जा सके।
यह बिना टिप्पणी के आधिकारिक अनुरोध की रिपोर्ट करता है, विश्वसनीयता स्थापित करने के लिए संस्थागत स्रोत (Politico) पर निर्भर करता है।
यह बायोमेट्रिक निगरानी की मानवाधिकार आलोचना और अन्य ब्लॉकों में मौजूद ETS संशोधन के लिए उद्योग की मांगों को छोड़ देता है।
EU की सीमा प्रणाली एक आपदा है: यात्री गर्मी में टार्मैक पर इंतजार करते हैं, पूर्ण ओवरहाल की आवश्यकता है।
यह एक उच्च पदस्थ अधिकारी (ग्रीक हवाई अड्डों के प्रमुख) की प्रत्यक्ष गवाही का उपयोग करता है ताकि समस्या को ठोस और तत्काल बनाया जा सके।
यह अन्य ब्लॉकों में मौजूद ETS संशोधन के लिए उद्योग की मांगों और एल्गोरिदमिक निगरानी की मानवाधिकार आलोचना को छोड़ देता है।
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