Le Parlement japonais a adopté le 27 mai 2026 une loi instituant un Conseil national du renseignement et un Bureau national du renseignement, réforme présentée par le gouvernement de Sanae Takaichi comme la plus vaste refonte de la coordination des services depuis des décennies. Ce vote intervient alors qu’une enquête du New York Times, fondée sur des sources de cinq agences de renseignement occidentales, décrit le Japon comme une plateforme majeure d’approvisionnement en composants à double usage pour l’industrie de guerre russe. Selon les estimations du gouvernement ukrainien, 90 % des missiles et drones russes examinés contiendraient des pièces fabriquées par des entreprises japonaises.

D’après les responsables occidentaux cités, la 20e direction du GRU, le renseignement militaire russe, opère depuis Tokyo sous couverture diplomatique et commerciale. L’officier traitant présumé, Maksim Filchenkov, travaillerait officiellement pour la compagnie Aeroflot et dirigerait des réseaux d’intermédiaires acheminant des microprocesseurs, des capteurs et des connecteurs vers la Russie via le Vietnam, l’Ouzbékistan ou le Sri Lanka. Les enquêteurs ukrainiens affirment avoir transmis à Tokyo, au cours du seul mois d’avril 2025, huit notes diplomatiques documentant la présence de ces composants dans des armes ayant frappé des zones civiles. Le porte-parole du gouvernement japonais, Minoru Kihara, a reconnu le 13 juillet 2026 « la nécessité croissante de contrer les activités de renseignement étrangères qui menacent la sécurité nationale », sans commenter directement l’enquête.

La réforme législative vise précisément à remédier à un éparpillement institutionnel hérité de l’après-guerre. Jusqu’ici, le renseignement nippon était réparti entre le Bureau de recherche et de renseignement du Cabinet, la police nationale, l’Agence de renseignement de la sécurité publique, les cellules des Affaires étrangères et le quartier général du renseignement de la Défense, sans agence extérieure dédiée. Les restrictions imposées par les vainqueurs de 1945 ont maintenu des lois antiespionnage que les capitales occidentales jugent peu dissuasives. Le nouveau Bureau national du renseignement, qui remplacera le CIRO, aura pour mission d’intégrer et d’analyser les informations de l’ensemble des ministères, une centralisation que Tokyo estime indispensable face à un environnement sécuritaire marqué, selon les déclarations officielles, par les pressions simultanées de la Chine, de la Russie et de la Corée du Nord.

Les implications dépassent le seul cadre bilatéral nippo-russe. Après l’expulsion massive d’espions russes des capitales européennes en 2022, Moscou a, selon les évaluations des services occidentaux, redéployé une partie de ses capacités de collecte et d’acquisition technologique vers des pays aux législations plus permissives. Les composants électroniques visés, souvent des produits civils disponibles sur les marchés internationaux, peuvent être revendus plusieurs fois, rendant difficile la distinction entre transaction légitime et soutien à l’effort de guerre. Le gouvernement japonais a renforcé ses contrôles à l’exportation, mais aucune inculpation publique n’a été annoncée contre les personnes ou les sociétés identifiées dans l’enquête. La mise en place des nouvelles structures de renseignement est attendue dans les prochains mois, tandis que Tokyo affirme vouloir traiter ce dossier « avec une rigueur encore plus grande ».