Réunis en sommet à Ankara les 7 et 8 juillet, les chefs d’État et de gouvernement de l’OTAN doivent adopter une déclaration réaffirmant un « engagement inébranlable » en faveur de la défense collective prévue par l’article 5 du traité de Washington, selon un texte approuvé le 3 juillet par les ambassadeurs des pays membres. Ce document, qui doit encore recevoir l’aval final des dirigeants, prévoit également une promesse d’aide militaire à l’Ukraine de 70 milliards d’euros pour 2026 et un soutien « au moins équivalent » en 2027. Il appelle en outre l’Iran à ne jamais se doter de l’arme nucléaire et à respecter la liberté de navigation dans le détroit d’Ormuz.

La tenue de ce sommet intervient dans un contexte de fortes tensions transatlantiques. Washington, sous la présidence de Donald Trump, a multiplié les critiques contre les alliés européens, jugés insuffisamment contributeurs à leur propre défense, et a remis en cause l’engagement américain envers la clause de défense mutuelle. La guerre menée par les États-Unis et Israël contre l’Iran a accentué les divergences : plusieurs capitales européennes ont refusé l’usage de leur espace aérien ou de leurs bases, provoquant l’ire de M. Trump, qui a qualifié l’Alliance de « tigre de papier » et évoqué un possible retrait. Selon des diplomates européens, l’espoir est que les relations personnelles du président américain avec son homologue turc Recep Tayyip Erdoğan et avec le secrétaire général Mark Rutte permettent un déroulement sans heurts, mais l’incertitude demeure.

Face à ces pressions, les membres européens et le Canada s’efforcent de démontrer qu’ils prennent une part croissante du fardeau. D’après les données de l’Alliance, leurs dépenses de défense ont augmenté de 20 % en 2025 par rapport à l’année précédente, pour atteindre plus de 570 milliards de dollars. Lors du précédent sommet, à La Haye, les dirigeants s’étaient engagés à consacrer 3,5 % du PIB aux dépenses militaires fondamentales d’ici 2035, et 1,5 % supplémentaire à des investissements élargis (cybersécurité, infrastructures). À Ankara, des contrats d’armement de plusieurs dizaines de milliards de dollars devraient être annoncés, même si, de l’avis de responsables de l’OTAN, la montée en cadence industrielle reste trop lente.

Le volet méridional occupera une place inédite dans les travaux. Pour la première fois, une session au niveau des chefs d’État sera consacrée aux défis de sécurité sur le flanc sud, en présence de représentants de quatre pays arabes du Golfe membres de l’Initiative de coopération d’Istanbul. Les capitales européennes, tout en affichant leur solidarité atlantique, entendent aussi peser pour que le cessez-le-feu fragile avec l’Iran ne soit pas compromis et que la priorité stratégique de l’Alliance demeure la dissuasion face à la Russie, qualifiée de « menace à long terme » pour la sécurité euro-atlantique.

Le sommet d’Ankara se présente ainsi comme un exercice d’équilibre : réaffirmer la cohésion de l’Alliance tout en actant une redistribution des rôles entre les deux rives de l’Atlantique. La déclaration finale, si elle est entérinée, fixera le cap pour les mois à venir, mais les décisions concrètes sur la révision de la présence militaire américaine en Europe et sur les trajectoires budgétaires nationales restent à préciser. Les prochaines étapes incluent la finalisation des contrats d’armement et la mise en œuvre des engagements de dépenses, sous la surveillance étroite de Washington.