La Douma d’État examine en deuxième lecture, le 22 juillet, un projet de loi qui renforce considérablement les restrictions visant les citoyens russes se trouvant à l’étranger et condamnés pour certaines infractions politiques ou administratives. Selon les amendements publiés le 17 juillet, la nouvelle mouture interdit explicitement l’utilisation des applications mobiles et des sites internet des banques pour effectuer des transferts, bloque l’enregistrement des droits immobiliers et supprime la période transitoire initialement prévue : le texte entrera en vigueur dès sa signature, et les mesures s’appliqueront le lendemain de l’inscription de la personne sur une liste tenue par le ministère de la Justice.

D’après le président de la Douma, Viatcheslav Volodine, ces dispositions visent à garantir « l’inévitabilité de la peine » et à faire comprendre aux « traîtres en fuite » qu’ils devront répondre de leurs actes. Le dispositif cible les individus poursuivis pour des infractions administratives telles que le « discrédit » de l’armée, les appels à sanctionner la Russie, la participation à une organisation « indésirable » ou le non-respect du statut d’« agent de l’étranger », ainsi que toute condamnation pénale. Les députés justifient cette initiative par la difficulté croissante à obtenir l’extradition des personnes recherchées : selon le député Vassili Piskarev, les refus d’extradition, notamment de la part des pays de l’OTAN, ont atteint 109 cas pour les onze premiers mois de 2025.

Les implications concrètes sont multiples. Au-delà du gel des avoirs et de l’interdiction de services consulaires – y compris le renouvellement des passeports – déjà présents dans la version initiale, le texte empêche désormais toute opération bancaire à distance et toute transaction immobilière. Les fonds bloqués pourront être saisis pour couvrir des frais de justice ou des dommages-intérêts. Parallèlement, des médias indépendants russes rapportent qu’une commission interministérielle de lutte contre le financement du terrorisme gèle déjà, sans décision de justice, les comptes et biens de personnalités culturelles liées à des événements comme le festival « SlovoNovo », sur la base d’un mécanisme distinct adopté en 2025.

Ce durcissement législatif s’inscrit dans un contexte de répression élargie de la dissidence depuis l’invasion de l’Ukraine. Les capitales occidentales, qui refusent majoritairement les extraditions pour des motifs politiques, considèrent ces lois comme des instruments d’intimidation de la diaspora. Le vote en deuxième lecture, prévu le 22 juillet, devrait être l’un des derniers actes de la Douma avant la fin de sa session. Si le texte est adopté, il sera transmis au Conseil de la Fédération puis au président Vladimir Poutine pour une promulgation rapide, sans délai d’application.