Selon un sondage réalisé par l’institut britannique Focaldata pour le Financial Times, une majorité d’électeurs américains porte un jugement sévère sur le conflit qui a opposé Washington à Téhéran. Cinquante-huit pour cent des personnes interrogées estiment que la guerre n’a pas valu les sommes engagées – au moins 30 milliards de dollars, auxquels la Maison Blanche souhaite ajouter 67 milliards – et 44 % considèrent que les États-Unis se trouvent désormais en position de faiblesse face à l’Iran. Le mémorandum d’entente signé le 18 juin, destiné à mettre fin aux hostilités déclenchées le 28 février, ne convainc guère : 66 % des votants doutent qu’il contribue à la stabilité du Moyen-Orient, certains redoutant même une aggravation des tensions. Dans ce climat, la cote d’approbation du président Donald Trump recule à 36 %, tandis que les démocrates creusent l’écart en vue des élections de mi-mandat de novembre.

Du point de vue de Téhéran, la paix ne pourra être consolidée sans un règlement préalable de la question libanaise. Selon des sources proches des pourparlers relayées par la presse indonésienne, l’article premier du mémorandum, qui porte sur la sécurité et la souveraineté du Liban, constitue une ligne rouge pour les négociateurs iraniens. L’Iran exige l’arrêt permanent des opérations militaires, la garantie de l’intégrité territoriale libanaise et, de manière implicite, le retrait des forces israéliennes du sud du pays. La présence du Hezbollah y est perçue comme un pilier de la dissuasion stratégique iranienne, de la Méditerranée au golfe Persique. Téhéran a assorti cette exigence d’une menace de fermeture du détroit d’Ormuz, par où transite un cinquième du pétrole mondial, et conditionne l’exécution de ses propres obligations – dilution du matériel nucléaire enrichi, rétablissement de la navigation – à des avancées concrètes sur le volet libanais.

Aux États-Unis, les conséquences économiques de la guerre pèsent sur l’exécutif. La flambée des prix de l’essence et l’inflation des biens de consommation ont érodé le soutien à Donald Trump, en particulier parmi les électeurs indépendants, dont seulement 21 % approuvent son action. L’Alliance atlantique, réunie en sommet à Ankara, a tenté de rappeler les bénéfices mutuels de la coopération transatlantique : selon le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, le programme d’armement européen, avec ses commandes de 300 milliards de dollars, garantit 195 000 emplois dans l’industrie de défense américaine. Cette mise en garde intervient alors que le président américain a qualifié l’organisation de « tigre de papier » et menacé de s’en retirer, tout en se félicitant d’avoir dissuadé le président turc Recep Tayyip Erdoğan d’intervenir aux côtés de l’Iran.

Le mémorandum prévoit un calendrier de levée du blocus naval américain et la reprise de la navigation iranienne dans le détroit d’Ormuz, en échange d’un engagement de Téhéran à ne pas développer l’arme nucléaire. Des négociations séparées sur le programme nucléaire doivent s’ouvrir dans un délai de soixante jours, avec la perspective, pour l’Iran, d’une levée des sanctions. Toutefois, le blocage persistant sur le Liban et la défiance de l’opinion américaine fragilisent cet édifice diplomatique, alors que les deux parties ont déjà dû convenir d’un nouveau cessez-le-feu après une reprise des hostilités.