À quelques jours de la clôture de plusieurs sessions parlementaires, la machine législative patine aux quatre coins du monde. Au Brésil, un rapport du centre d’études Ranking dos Políticos, publié dans la presse nationale, comptabilise 3 902 propositions de loi déjà approuvées par l’une des deux chambres – 2 065 par la Chambre des députés, 1 837 par le Sénat – et toujours en attente d’examen par l’autre assemblée. Au Japon, l’agence Jiji Press fait état de treize projets de loi déposés par le gouvernement du Premier ministre Sanae Takaichi qui pourraient ne pas être adoptés avant la fin de la session, vendredi, faute de compromis entre majorité et opposition.

La situation brésilienne illustre un engorgement structurel : les textes en souffrance patientent en moyenne depuis 9,3 ans à la Chambre basse, contre 2,3 ans au Sénat. Plus de la moitié du stock sénatorial est constitué de renouvellements de concessions de radio et de télévision, un phénomène qui gonfle le volume sans toujours refléter un blocage politique majeur. Pour le directeur du Ranking dos Políticos, Juan Carlos Arruda, ce retard ne doit pas être interprété comme un simple dysfonctionnement : « Dans un pays déjà excessivement réglementé, le Congrès rend parfois plus service en évitant de créer de nouvelles distorsions qu’en augmentant la production législative », a-t-il déclaré. Le calendrier électoral – les élections générales d’octobre 2026 – achève de repousser l’examen des textes sensibles, de la proposition d’amendement constitutionnel sur la fin de l’échelle de travail 6x1 à la régulation de l’exploitation des terres rares.

À Tokyo, l’affrontement entre le bloc au pouvoir (Parti libéral-démocrate et Parti de l’innovation) et l’opposition menace l’adoption de la loi sur la capitale secondaire, priorité de l’exécutif. Selon des sources parlementaires citées par Jiji, le chef du PLD aux affaires de la Diète a promis la tenue d’une commission du budget, mais la Première ministre n’a pas garanti sa présence, ce qui pourrait relancer un boycott des délibérations. Un report de la session est évoqué si le texte n’est pas voté mardi à la chambre basse, tandis que l’opposition exige des débats approfondis sans se plier aux contraintes de calendrier.

Au Mexique, le sénateur du parti au pouvoir Morena, Manuel Huerta, a rappelé que de nombreuses lois secondaires restent à adopter pour consolider la vaste réforme judiciaire promulguée en septembre 2024. Les textes en suspens touchent à l’usage de l’intelligence artificielle dans les procédures pénales, à la gestion des preuves ou encore à la justice civique itinérante. Si Morena dispose d’une majorité suffisante pour ces lois ordinaires, Huerta a souligné la nécessité de « construire des consensus » avec les autres forces politiques. En Israël, la presse hébraïque fait état des craintes, au sein du Likoud, que le Premier ministre Benyamin Netanyahou ne retarde la décision sur le mode de désignation de la liste électorale du parti, allant jusqu’à envisager une annulation des primaires si les deux scénarios proposés rencontrent une trop forte opposition. Cette option ouvrirait la voie à l’ajout de candidats réservés par Netanyahou lui-même.

Dans l’immédiat, aucun de ces dossiers ne semble promis à un dénouement rapide. Au Japon, un vote sur la création d’une agence de gestion des catastrophes est attendu lundi, et la révision du statut de la maison impériale pourrait passer avant la fin de session ; le sort du projet de capitale secondaire reste suspendu à des tractations de dernière minute. Au Brésil, les parlementaires entrent en pause dès le 18 juillet et ne reprendront leurs travaux qu’en août, pour un rythme ensuite dicté par la campagne électorale. Au Mexique, la prochaine période ordinaire de sessions, à l’automne, sera le véritable test de la capacité législative de la nouvelle configuration politique, tandis qu’Israël attend la réunion de la commission constitutionnelle du Likoud pour trancher, ou non, le mécanisme des primaires.