El presidente Vladímir Putin firmó el 4 de julio una ley que modifica el Código Tributario con el objetivo inmediato de aliviar la escasez de gasolina y diésel que afecta a decenas de regiones rusas. La norma, de aplicación retroactiva al 1 de junio para las disposiciones de abastecimiento, equipara la mezcla de gasolina de primera destilación con otros componentes a la producción de combustible de alto octanaje, lo que permite gravar ese proceso con impuestos especiales y, al mismo tiempo, habilita a las empresas con certificado de refinación a solicitar la deducción del gravamen. De esta forma, se busca incrementar rápidamente los volúmenes disponibles en el mercado interno sin depender exclusivamente de la producción tradicional de las refinerías.

El corazón del paquete legislativo es la recalibración del llamado mecanismo de amortiguación (démper), diseñado para compensar a las petroleras por vender en el mercado doméstico a precios inferiores a los de exportación. A partir de ahora, las organizaciones autorizadas que importen gasolina desde países de la Unión Económica Euroasiática recibirán un coeficiente de compensación de 0,9, frente al 0,68 previo. Para el combustible originario de otras naciones, el cálculo se anclará al precio indicativo del AI-92 en el mercado indio más el costo de flete desde puertos de la India hasta Rusia, un indicador que será determinado por el Servicio Federal Antimonopolio. Adicionalmente, se extiende hasta el 31 de diciembre de 2026 el plazo para que las refinerías que inviertan más de 100.000 millones de rublos —el umbral anterior era de 60.000 millones— completen sus acuerdos de modernización.

La intervención legislativa se produce en un contexto de tensiones logísticas y de producción que, según reportes de agencias internacionales citados por medios rusos, a fines de junio afectaban al 90 % de las regiones del país. Desde la óptica del Gobierno, el vice primer ministro Alexánder Novak calificó la situación como “tensa pero controlable” y ordenó a las petroleras incrementar los suministros adicionales, particularmente en zonas como Irkutsk y Transbaikalia. Analistas en Moscú vinculan la inestabilidad recurrente a paradas no programadas en refinerías, a los efectos de ataques sobre infraestructura civil y a la necesidad de un manejo manual constante del mercado, que en los últimos años ha incluido prohibiciones temporales a la exportación de gasolina y diésel.

El siguiente hito será la publicación por parte del Gobierno de la lista de combustibles autorizados para su circulación en el país, así como la reglamentación del nuevo cálculo del démpfer para las importaciones desde fuera de la Unión Euroasiática. La entrada en vigor plena de la ley el 4 de julio activa un período de observación sobre la evolución de los precios mayoristas y la disponibilidad en las estaciones de servicio, sin que las autoridades hayan adelantado proyecciones sobre el impacto fiscal de las compensaciones.