美国两大人权倡导组织“阿拉伯世界民主运动”与“纳税人反种族灭绝联盟”于本周三在曼哈顿联邦法院对特朗普政府提起诉讼，指控其针对国际刑事法院（ICC）官员及巴勒斯坦人权组织的制裁措施，实质性地侵犯了美国宪法第一修正案所保障的言论与结社自由。起诉书称，2025年2月签署的行政令对协助ICC调查美国公民或其盟友的人员施加财务与签证限制，迫使美国公民切断与受制裁实体的专业联系，从而“管控数百万美国人的政治表达”。

华盛顿方面此前为制裁辩护，称其旨在打击“针对美国及亲密盟友以色列的非法且毫无根据的行动”。国务卿鲁比奥本周更公开宣布一项外交攻势，誓言“如有必要，将一块砖一块砖地拆除ICC”，并发布视频指责该法院“对美国主权构成不可容忍的威胁”。美方立场认为，ICC越权追究在阿富汗服役的美方人员及以色列官员的责任，而美国与以色列均非《罗马规约》缔约国，不承认其管辖权。

原告方及法律专家指出，制裁的实际效果已超出惩罚特定个人的范畴。据起诉书披露，两家机构因担心面临罚款或刑事追诉，已停止向ICC提交关于以色列在加沙和约旦河西岸涉嫌战争罪行的证据，并中断与联合国巴勒斯坦被占领土问题特别报告员阿尔巴内塞等受制裁方的合作。国际人权律师拉达克里什南因被迫终止向ICC提供性暴力问题咨询而另案起诉政府，她表示，美方的攻击“扰乱了国际司法环境，使全球受害者获得正义的前景化为泡影”。两案均主张，特朗普援引《国际紧急经济权力法》实施制裁时，超越了该法对非商业性“个人通讯”的豁免条款，若行政部门得以突破宪法与法律限制，未来任何总统均可将此法武器化以压制异见。

与此同时，联邦地区法官博斯伯格在另一起案件中裁定，国务院针对从事虚假信息研究与内容审核的外国学者实施的签证限制政策可能违宪，并下令暂停执行。该政策曾导致英国籍“反数字仇恨中心”首席执行官艾哈迈德等人被禁止入境。法官认为，政府仅因相关人员从事内容审核工作便将其移民身份置于风险之中，很可能侵犯了第一修正案权利。这一裁决与ICC制裁诉讼形成呼应，显示出司法分支对行政权力扩张的制约态势。

目前，ICC方面未公开回应，但内部对生存前景深感忧虑。欧洲多国及国际法学者正密切关注事态，担忧美国通过外交施压与次级制裁，系统性削弱多边司法机制。起诉书已列明特朗普、鲁比奥、财政部长贝森特、代理司法部长布兰奇及外国资产控制办公室主任史密斯为被告，案件进入审理程序。白宫尚未就诉讼发表正式评论，而国务院推动的“拆除ICC”外交游说仍在继续，后续可能扩大制裁范围并禁止ICC人员入境。