
津巴布韦参议院通过修宪案,总统任期延至七年并可执政至2030年
修宪案将总统选举改为议会任命,并延长任期,批评者称之为“宪法政变”,反对派及人权组织指此举将固化执政党权力。
津巴布韦参议院本周三以75票赞成、4票反对的压倒性多数通过一项宪法修正案,将总统和议会任期从五年延长至七年,并取消直接总统选举,改由议会任命总统。该法案此前已于6月18日在国民议会以216票对42票获得通过,待总统姆南加古瓦签署后即生效。根据新规,姆南加古瓦当前宪法所允许的最后一届任期将延至2030年,而非原定的2028年届满。
政府方面将修宪表述为“增强政治稳定和政策连续性,使发展项目得以完成”的必要举措。今年2月内阁批准该计划时,官方声明强调此举有助于国家长期规划。然而,反对派和公民社会组织将这一系列修改称为“宪法政变”。前参议员、反对派重要人物戴维·科尔塔特对法新社表示,修宪“实质违反”宪法中关于公民选举公职人员的权利,应交付全民公投。人权观察在3月的一份声明中指出,过去数月,警方和不明身份的武装人员对反对修宪者实施了威胁、骚扰和殴打。
修宪案中最具制度性影响的条款是终结1987年引入的总统直选制度,将总统产生方式改为议会选举。批评者认为,在执政党津民盟(ZANU-PF)占据议会绝对多数的情况下,这一变动将大幅削弱政治更替的可能性。津巴布韦记者霍普韦尔·奇诺诺在社交媒体上评论称,该法案“将进一步巩固津民盟的权力,削弱未来由执政党以外人士出任总统的前景”。南部非洲人权与发展研究所主任穆萨·基卡则呼吁将法案提交司法机构,以“记录在案,并揭露其在宪法肢解中的共谋”。
姆南加古瓦现年83岁,2017年在军方支持的政变中取代执政37年的穆加贝上台,随后在2018年和2023年两次赢得被外界普遍质疑的选举。部分分析人士认为,其统治风格较前任更为集权。此次修宪发生在反对派因多年压制和争议选举而持续弱化的背景下,活动人士称动员抵抗过程中遭遇逮捕和暴力。宪法法院已于6月17日驳回一项挑战修宪案的申请,称其缺乏法律依据。
目前法案仅待总统签署即可生效。反对派表示将继续寻求司法途径挑战修宪,但鉴于议会内执政党的绝对多数和司法系统此前的驳回先例,法律挑战前景有限。国际人权组织持续关注该进程,认为当局对反对声音的压制进一步收窄了政治空间。
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津巴布韦参议院以压倒性多数通过了一项宪法修正案,可能使姆南加古瓦总统执政至2030年。该法案还将总统选举从普选改为议会选举,得到了执政党非洲民族联盟—爱国阵线的支持。批评者谴责这是夺权行为,而支持者则声称这将增强政治稳定。
津巴布韦的宪法改革是巩固姆南加古瓦总统权力的欺骗性手段,呼应了罗伯特·穆加贝的威权遗产。在民主更新的表象背后,任期延长和改为议会选举是为了集中权力,而国际投资者则觊觎该国的锂矿财富。此举凸显了该政权持久的威权本能,并得到了外国的同谋。