
伊朗寻求与阿曼共管霍尔木兹海峡,通行费争议牵动全球贸易规则
停火后航运逐步恢复,德黑兰提出以提供安全保障为由对过境船只收费,此举可能改写国际海峡自由通行惯例,引发美方及海湾国家反对。
6月30日,霍尔木兹海峡的商船通行量回升至24艘,包括一艘沙特阿拉伯籍超级油轮,显示停火后航运信心正在恢复。但与此同时,伊朗副外长加拉巴巴迪向国家电视台重申,伊朗决心与阿曼合作监管海峡通行,若阿曼无意参与,伊朗将单方面推进相关计划。这一表态将海峡控制权与通行费议题推至即将在卡塔尔多哈举行的正式谈判前沿。
美国及海湾阿拉伯国家对改变现状持明确反对立场。美国前海军第五舰队司令多尼根指出,伊朗革命卫队的策略并非完全封锁海峡,而是通过袭击商船推高战争险保费,使航运在商业上不可行,从而强化其对海峡的实际控制。沙特外交大臣费萨尔表示,冲突前海峡管理运作良好,不应因冲突而接受新安排。美方与阿曼正推动船只使用贴近阿曼海岸的南部走廊,以绕开伊朗直接控制范围;据海事情报公司Windward数据,目前近半数入境商船已使用该航线。
海事法律专家警告,若伊朗成功对霍尔木兹海峡这一自然水道收费,将开创危险先例。根据《联合国海洋法公约》,用于国际航行的海峡适用过境通行制度,沿岸国不得仅因通行而征收费用。但伊朗虽签署该公约却未批准,可主张不受约束;阿曼虽为缔约国,若参与共管机制,将使收费安排获得双边合法性。地区观察人士指出,此举可能激励土耳其、印度尼西亚、埃及等海峡沿岸国重新审视其地理资产,全球28个主要航运咽喉点的自由通行规则面临挑战。
对中国及亚洲主要能源进口国而言,霍尔木兹海峡是中东原油东运的关键命脉。任何增加通行成本或不确定性的安排都将冲击能源供应链稳定。亚洲政策圈层担忧,若“地理变现”模式扩散,马六甲海峡、龙目海峡等亚洲关键水道也可能面临类似主张,对高度依赖海上贸易的亚洲经济体构成系统性风险。
目前,美伊双方已同意暂停军事打击,并在多哈启动正式谈判。根据停火备忘录,未来60天内商船免收通行费,但关于海峡“未来管理与海事服务”的谈判结果仍不确定。美国总统特朗普宣称不会允许收费,但备忘录未明确保证;伊朗革命卫队关联媒体则将临时收费条款描述为谈判胜利。多哈会谈预计将围绕海峡管理权、通行费及南部走廊地位展开,其结果将不仅决定霍尔木兹的未来,也可能为全球海洋秩序划定新边界。
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伊朗正通过攻击和威胁积极宣示对霍尔木兹海峡的控制,以维持其战略筹码。美国及其盟友正通过开发替代航运走廊进行反击,但德黑兰的行动加剧了紧张局势,扰乱了全球石油流动。在新一轮谈判前,局势依然动荡。
旨在绕过伊朗威胁的阿曼沿海替代航运走廊在最近袭击事件后显得风险重重。伊朗与阿曼就海峡管理进行的会谈凸显了保障这一重要水道的复杂性。德黑兰与华盛顿之间的对峙继续危及安全通行。