美国总统特朗普公开呼吁国会将对伊朗的制裁措施纳入正在推进的《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯法案》。根据白宫发布的消息及特朗普在社交媒体上的声明，这一调整旨在同时升级对莫斯科和德黑兰的经济压力，并宣称为完成已故参议员格雷厄姆的遗愿。该法案原本聚焦俄罗斯，允许对继续购买俄能源的国家加征最高100%的关税，而特朗普的新要求可能使伊朗也适用类似机制，从而将美国单边制裁工具进一步捆绑。

从华盛顿政策圈层的动向看，特朗普此举兼具内外考量。一方面，国会两党超过60名参议员已支持该法案，且据参议院消息人士透露，格雷厄姆生前已与白宫就文本达成一致，特朗普此时加入伊朗条款有助于巩固国会支持并兑现对已故盟友的政治承诺。另一方面，美国军方近日在约旦损失人员后对伊朗目标实施多轮打击，行政当局借此释放持续极限施压的信号。美国战略界有观点认为，将伊朗与俄罗斯制裁立法绑定，可切断德黑兰通过能源出口获取外汇的渠道，同时遏制其在中东的军事冒险。

在北约及欧洲盟友层面，次级关税的扩展引发新的担忧。欧洲多国虽已大幅减少对俄能源依赖，但法案中关于“影子舰队”和规避制裁的条款可能波及与俄伊有正常贸易的第三方实体，布鲁塞尔方面曾多次表达对美国治外法权式制裁的关切。亚洲国家中，中国和印度作为俄罗斯原油的主要进口国受到的冲击最直接：根据法案草案，占俄能源出口约70%的两国或面临高额关税，这给正在进行的中美贸易磋商及印度的能源采购策略增添了变数。莫斯科则一贯反对单边制裁，认为此类立法是华盛顿破坏国际能源市场稳定的行为。

该法案最初由民主、共和两党议员于2025年联合提出，历经修订后降低了部分关税上限，但保留了广泛的次级制裁授权。目前，参议院版本尚未包含伊朗，但特朗普的公开施压可能推动修正案在委员会审议阶段加入。后续观察点在于，民主党控制的参议院是否会将伊朗议题与俄罗斯法案拆分，以及特朗普是否会在签署前行使豁免权以安抚部分盟友。法案推进轨迹显示，国会或于近期启动表决程序，亚洲主要能源进口国的外交渠道则正密切追踪。