7月10日，美国特朗普政府敲定一项规则，将《濒危物种法》（ESA）中“伤害”的定义范围大幅收窄，不再将显著改变或破坏物种关键栖息地的行为视为违法，前提是未直接造成野生动物伤亡。此举意味着，在濒危物种赖以生存的森林、湿地或草原上，能源开发、采矿、伐木等商业活动将不再因栖息地保护而受阻。该规则于2025年4月首次提出，如今正式生效，立即引发环保组织宣布将提起法律诉讼。

此次修改的核心在于对“伤害”一词的重新解释。自上世纪90年代起，联邦机构将“伤害”定义为包括“对栖息地的显著改变或退化，且实际导致野生动物死亡或受伤”，这一解释在1995年得到最高法院支持。特朗普政府援引2024年最高法院在Loper Bright案中推翻“雪佛龙尊重”原则的裁决，主张行政机关必须回归国会立法的“唯一最佳”含义，而非自行扩大解释。内政部长伯古姆称，过去联邦机构“滥用ESA阻碍合法土地使用，给美国家庭和企业造成负担”，新规将“恢复常识，尊重私有财产权”。

受影响的物种和地区分布广泛。政府官员特别提到，拜登政府2024年将沙丘鼠蜥列为濒危物种后，得克萨斯州二叠纪盆地的能源项目面临额外许可限制；小草原松鸡的保护措施则长期引发大平原地区农户和能源开发商的反对。历史案例中，1990年北方斑点鸮的ESA保护被指导致太平洋西北地区减少约1.6万至3.2万个伐木岗位。环保组织“地球正义”指出，栖息地破坏是物种灭绝的首要原因，新规将使受保护物种失去生存根基，并称该规则“无科学、法律或公众支持”。商业团体和共和党人则认为，原有解释阻碍了经济增长。

对中国和全球而言，美国此举可能削弱国际社会对栖息地保护作为生物多样性核心手段的共识。中国近年来在生态文明框架下强化了自然保护地体系，但同样面临开发与保护的平衡压力。美国政策转向或为其他国家放松环境监管提供借口，也可能影响全球物种保护融资与合作议程。接下来，环保组织已明确将诉诸法庭，挑战该规则的合法性。同时，特朗普政府还在推进H-1B签证收紧、选择性实习训练（OPT）改革等一系列监管调整，显示出在环境、移民等多领域同步放松联邦管制的趋势。