
美国拒绝续签美墨加协定,北美自贸框架进入年度审议倒计时
华盛顿在7月1日截止日拒绝将USMCA延长16年,协定虽继续有效但将面临每年审议,直至2036年到期,为高度一体化的北美供应链注入长期不确定性。
7月1日,美国正式决定不按现有形式续签《美墨加协定》(USMCA),使这一覆盖近2万亿美元年度贸易额的三边框架错失自动延长16年至2042年的机会。根据协定原有条款,三国须在当日截止前一致同意续期,美方的拒绝意味着USMCA虽不会立即失效,但将转入年度审议程序,并可能在2036年终止,除非各方提前达成新协议。
美国贸易代表格里尔在声明中称,美方拒绝“不经解决现有问题就盖章续约”,并将贸易逆差、市场准入机会以及加拿大与中国日益密切的经贸联系列为核心障碍。一名高级官员对媒体表示,特朗普政府已通过关税措施“改变了美加墨贸易关系的性质”,认为原协定未能充分平衡美国对两国的商品贸易逆差——去年对墨西哥逆差约1970亿美元,对加拿大逆差约464亿美元。
加拿大与墨西哥的反应呈现出不同基调。加拿大政府间事务部长勒布朗称三方同意继续讨论,并强调加拿大以“强势地位”进入谈判,渥太华将就铝、汽车、木材和钢铁等行业的关税问题与华盛顿继续磋商。墨西哥经济部长埃布拉德则表示,美方未决的投诉已从2025年的54项降至14项,不存在无法解决的根本性分歧。然而,谈判路径已出现分化:美墨已启动双边谈判,第三轮定于7月20日当周举行;美加之间的正式谈判尚未排定日程。
USMCA自2020年生效以来,深度整合了北美汽车、农业和制造业供应链,尤其在汽车领域要求75%的零部件在区域内生产才能享受零关税。美国汽车政策委员会等产业团体曾呼吁续约以维持投资确定性,而美国钢铁制造商协会等则支持年度审议,认为这赋予美方更多谈判筹码。分析人士指出,长期不确定性将抑制跨境投资情绪,墨西哥作为近岸制造枢纽所受影响尤为显著。
对亚洲而言,这一事态延续了美国贸易政策的波动性。美方在拒绝续约的同时,明确将加拿大吸引中国投资列为障碍,并持续关注第三方借道墨西哥进入北美市场的问题。下一个可观察的节点是7月20日美墨第三轮双边谈判,以及后续是否启动美加正式磋商。年度审议机制下,任何一方均保留提前退出的权利,北美贸易架构的演变将持续受到全球供应链决策者的密切关注。
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美国阻止USMCA续约的决定是一项战略举措,旨在惩罚加拿大深化与中国的经济关系。尽管官方声明未提及北京,美国贸易代表明确将加拿大寻求中国投资的行为归咎为主要障碍。这暴露了华盛顿将贸易协定用作地缘政治胁迫工具的意图。
特朗普政府出人意料地拒绝续签其曾誉为'有史以来最好最重要的协议'的贸易协定。这一决定使北美贸易陷入长达十年的年度审查,给企业带来巨大不确定性,也否定了总统自己过去的吹嘘。这是一道自伤的伤口,暴露了其贸易政策的混乱本质。