
全球多国推进未成年人社交媒体禁令,年龄门槛与平台治理路径分化
从澳大利亚到欧盟、中东和东南亚,限制16岁以下用户使用社交媒体的立法浪潮加速扩散,但年龄验证、数据隐私和替代性平台迁移等执行难题引发持续争议。
自2025年12月澳大利亚率先立法禁止16岁以下用户开设社交媒体账户以来,一场针对未成年人数字保护的全球性政策实验正在加速铺开。据Euractiv和《卫报》等多家媒体报道,英国首相斯塔默已宣布类似禁令,加拿大政府于2026年6月向议会提交了禁止16岁以下儿童使用社交媒体的法案,而欧盟委员会主席冯德莱恩预计将在9月16日的盟情咨文中提出全欧盟范围的年龄限制框架。在中东,沙特协商会议呼吁通信与空间技术委员会制定16岁以下用户的年龄验证规则,阿联酋则通过内阁决议将社交媒体最低年龄设为15岁,并给予平台最长12个月的过渡期。东南亚方面,印度尼西亚的《电子系统治理与儿童保护政府条例》已于2026年3月生效,要求平台移除16岁以下用户账户,Meta据此在两个月内关闭了约18.5万个儿童账号。
各地区的制度设计呈现出显著差异。欧盟层面的讨论尚未就最低年龄达成一致,法国、西班牙、德国和希腊已先行推进本国立法,而专家组的建议报告预计于7月13日公布,将成为后续立法的基础。阿根廷国会正在审议的多项法案在年龄门槛上分歧明显:执政党联盟提案禁止14岁以下用户注册,14至16岁需家长授权并强制关联成人账户;另一法案则将高风险服务的准入年龄设为13岁,强调青少年“渐进式自主权”。与一刀切的禁令不同,阿联酋采用了分级保护模式,根据儿童发育阶段设置差异化的防护措施,并明确政府、平台和家庭的共同责任。中国则选择了另一条路径,通过国家规定限制未成年人的屏幕使用时长,而非完全禁止访问,这一做法被部分分析人士视为更直接针对“成瘾”问题的干预。
围绕禁令有效性的争论在多个司法管辖区同时展开。印度媒体《印度教徒报》的评论指出,年龄验证机制普遍薄弱,青少年可通过借用家人账号或技术手段绕过限制,而强制验证又可能使平台得以收集更多未成年人的敏感身份数据。澳大利亚的经验显示,年龄门槛将部分儿童推向监管更少的替代性平台,其安全性尚未可知。欧盟层面的讨论同样担忧,过于严格的措施可能促使儿童转向互联网中更不受控的角落。与此同时,YouTube在中东和北非推出的“受监督儿童账户”提供了另一种思路:家长可限制短视频观看时长或完全关闭短视频功能,并选择内容分级,试图在保护与探索之间寻求平衡。
当前,全球政策议程正进入密集落地期。除欧盟9月的关键声明外,英国禁令预计于2027年初实施,加拿大法案已进入议会程序,阿联酋的过渡期安排要求平台在一年内完成合规改造。印度尼西亚政府则通过教师培训和家长工作坊强化数字素养教育,作为技术限制的补充。尽管各国在年龄界限、验证手段和平台责任分配上仍存分歧,但将儿童数字安全上升为公共治理优先项的趋势已不可逆转。下一步的焦点将集中在欧盟立法提案的具体参数,以及不同监管模式在实际执行中的效果比较上。
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在美国,关于禁止未成年人使用社交媒体的辩论日趋激烈。家长们对加强禁令的延迟表示担忧,而一项调查显示多数人支持,但反对和不确定性依然存在。
阿联酋根据新的儿童数字安全规定,将社交媒体访问的最低年龄定为15岁。该倡议由儿童数字安全委员会提出,旨在保护青少年免受有害内容的侵害。