巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯于7月9日签署总统令，宣布将于11月28日举行巴勒斯坦立法委员会选举。这是自2006年以来巴勒斯坦首次议会选举。据巴勒斯坦官方通讯社瓦法报道，该法令呼吁“耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人民参加自由、直接的立法选举”。此前三天，哈马斯宣布解散其管理加沙的“政府紧急委员会”，为“加沙行政国家委员会”（NCAG）接管民事行政职责让路。这一系列动作发生在加沙停火协议第一阶段执行与第二阶段谈判的背景下，国际捐助方持续将财政援助与巴勒斯坦权力机构的政治改革挂钩。

围绕此次选举与行政权移交，各方立场呈现出明显差异。巴勒斯坦权力机构将选举视为回应国际社会改革呼声的关键步骤，阿巴斯同时表示计划于2027年初举行总统选举，但未明确是否参选。哈马斯方面通过其发言人表示，解散行政委员会旨在“消除以色列干预的借口”，并重申将向NCAG移交所有治理责任。然而，阿拉伯媒体和分析人士对此举的解读存在分歧：卡塔尔半岛电视台援引巴勒斯坦分析人士称，该决定“终结了关于哈马斯试图在加沙复制其统治的争议”，有助于推进美国主导的重建计划；而总部设在阿联酋的天空新闻阿拉伯语频道则引述法塔赫发言人及部分学者观点，认为这只是一项“战术性动作”或“政治策略”，因为哈马斯并未提及解除武装，且数千名原行政人员仍在岗位上继续工作。以色列媒体则普遍对此持怀疑态度，将之称为“幻觉”。

美国主导的和平委员会强调，NCAG必须遵循“一个权威、一部法律、一种武器”的原则，将所有武器统一置于该委员会控制之下。NCAG目前设在开罗，其首席专员阿里·沙阿斯近日与阿巴斯进行了首次公开通话。与此同时，联合国独立国际调查委员会于7月8日发表声明，敦促以色列立即无条件释放加沙卡迈勒·阿德万医院院长胡萨姆·阿布·萨菲亚医生，并指出已收到关于其在押期间遭受酷刑和持续虐待的“可信报告”。该委员会进一步认定，以色列针对医疗人员的军事行动构成“蓄意杀害和酷刑”的战争罪，以及通过摧毁加沙医疗系统实施“灭绝”的反人类罪，并称有证据表明以色列当局自2023年10月以来实施了“种族灭绝行为”。

此次政治进程的推进，根植于巴勒斯坦内部长达17年的分裂历史。2006年哈马斯在上一届立法选举中意外获胜，随后与法塔赫爆发冲突，导致加沙与约旦河西岸事实上的行政分离，巴勒斯坦立法委员会自2007年起停摆。阿巴斯本人的四年总统任期本应于2009年结束，但此后一直通过总统令执政。2021年曾计划举行立法和总统选举，后因以色列未保证东耶路撒冷的投票权而取消。当前停火协议于2025年10月生效，但双方仍相互指责违反协议，加沙卫生部门统计停火以来死亡人数已逾千人。哈马斯代表团近日已抵达开罗，与调解方就巩固停火、增加援助及向第二阶段过渡进行磋商。

选举能否如期举行，仍取决于以色列是否允许东耶路撒冷的巴勒斯坦人参与投票，以及加沙的安全局势。NCAG接管行政职能的进程，将检验哈马斯是否真正愿意放弃对加沙的民事控制，而武装解除问题仍是第二阶段停火谈判的核心障碍。联合国调查委员会预计将继续就医疗人员待遇问题展开进一步调查。对于亚洲和全球秩序而言，巴勒斯坦政治格局的变动可能影响中东能源通道的稳定，并为中国等支持两国方案的国家提供新的外交斡旋空间。