欧洲多国政府正在审议一项提案，允许在霍尔木兹海峡对船舶收取自愿性导航服务费，前提是此类费用不具强制性且获得联合国国际海事组织（IMO）的支持。该方案由阿曼牵头、英国法律专家参与设计，借鉴马六甲海峡的合作模式，即船东自愿为航行安全、环境保护和应急响应等服务出资，而非支付强制性的过境费。这一动向正值美国与伊朗因商船遇袭事件持续对峙，且德黑兰试图加强对该战略水道控制之际。

各方立场呈现明显分化。英国副首相戴维·拉米警告，强制收费将是“灾难性的”，但部分英国内阁成员承认，对特定导航服务收费在国际水道中已有先例，如马六甲海峡和英吉利海峡。阿曼控制着霍尔木兹海峡大部分可航水域，明确反对强制过境费，强调国际法保障过境通行权，但支持以自愿安排提升海上安全。伊朗方面则显露内部分歧：外长阿拉格齐定于近期访问阿曼，专门讨论海峡安全与航运未来；伊朗驻伦敦使馆对一项“透明服务费”独立研究表达兴趣，但伊斯兰革命卫队中的强硬派主张美国此前的攻击行为已使国际海事法不再对伊朗构成约束，反对遵守相关规范。美国则要求伊朗公开宣布海峡对商业航运开放并停止攻击，总统特朗普已宣布与伊朗的临时停火备忘录“失效”，美方官员将协议难以维系归因于德黑兰内部的权力斗争。

国际反应进一步凸显地缘裂痕。IMO理事会通过一项不具约束力的决议，谴责伊朗声称对海峡拥有主权并试图设立机构控制船舶通行的决定，敦促成员国不予承认。但据外交消息，因俄罗斯和中国拒绝支持，一项措辞更强硬的提案未能通过，暴露出国际社会在应对危机上的分歧。卡塔尔外交部警告，若以不符合国际海洋法的方式赋予伊朗对海峡的主权，全球航运将易受强硬派干扰。伊拉克国家安全顾问则强调海湾安全是“共同利益与集体责任”，呼吁通过对话合作应对挑战。土耳其外长表示，伊朗与阿曼的会谈有望解决围绕海上边界和通行规则的分歧。

霍尔木兹海峡承载着全球约三分之一的海运石油贸易，任何管理机制的变化都牵动能源市场与亚洲主要进口国的神经。此次自愿收费方案被视为在不挑战通行权法律框架的前提下，为伊朗提供参与区域安全治理的台阶，同时回应国际社会对航行自由与环境保护的关切。美伊此前达成的谅解备忘录因对条款的不同解读而破裂：伊朗承诺在60天内确保商船安全通行并移除军事障碍，但美方指责德黑兰借此谋求对海峡的全面控制。随着该期限结束，特朗普宣布停火安排“终结”。目前，阿曼已提议向德黑兰派遣法律专家解释方案细节，伊朗外长的马斯喀特之行将成为观察事态走向的关键节点，而IMO框架内的讨论预计仍将持续。