
北约秘书长访美协调立场,欧洲五国同步磋商防务分担
吕特与特朗普会晤试图缓解伊朗战争引发的紧张,同时柏林E5峰会寻求共同防务立场,为7月安卡拉峰会做准备,美国削减驻军前景加剧欧洲焦虑。
北约秘书长吕特于6月24日在华盛顿与美国总统特朗普举行面对面会谈,同一时间通过视频连线参加在柏林举行的欧洲五国(E5)领导人峰会。两场会议的核心议程均指向7月7日至8日在土耳其安卡拉召开的北约峰会,该峰会将检验跨大西洋联盟在美国战略收缩预期下的凝聚力。根据北约发言人哈特的声明,吕特此行是“峰会最后准备工作的一部分”,重点在于协调成员国在国防投资、军工生产与对乌克兰支持问题上的立场。
华盛顿方面近期持续对欧洲盟友施压。美国国防部长赫格塞思上周在北约会议上公开批评部分成员国“搭便车”,并宣布启动为期六个月的驻欧美军部署审查,可能导致美军规模缩减。此前,美国已缩小北约在危机状态下可调用的美军能力池,迫使欧洲盟友自行填补缺口。特朗普本人自2024年11月当选以来多次质疑北约共同防御条款的价值,甚至扬言退出联盟,其不满情绪因盟友拒绝为美国对伊朗军事行动提供基地与飞越权而加剧。吕特在会晤前接受福克斯新闻采访时,将此类拒绝事件描述为“孤立个案”,并强调数百架美军飞机从欧洲基地起飞支持了华盛顿的行动,试图以此缓和美方指责。他还预告将向特朗普展示成员国“大幅”增长的国防开支数据。
欧洲主要军事力量则在柏林寻求形成共同阵线。德国总理默茨召集法国、英国、意大利和波兰领导人,旨在就防务开支分担、乌克兰安全保障及对俄接触策略协调立场。意大利总理梅洛尼确认,意方将在安卡拉峰会上展示国防开支占GDP比重升至2.8%,这一数字因纳入了网络安全、太空与边境保护等“双重用途”支出而得以提高。但罗马同时对北约联合采购计划保持距离,拒绝加入美国主导的对乌武器采购机制,并对欧盟“安全基金”共同贷款持谨慎态度,担忧军费挤占民生资源。据意大利媒体报道,若在安卡拉未能作出可信承诺,意大利在北约陆地与海上司令部的高级指挥职位可能面临削减。在乌克兰问题上,上周七国集团峰会同意增加对乌防空系统供应、强化对俄制裁并向乌方转让远程导弹生产许可,被部分观察人士解读为美国向欧洲立场靠拢。然而,欧洲内部对是否及如何与莫斯科重启外交接触存在分歧:欧洲理事会主席科斯塔推动重新打开对俄渠道,但遭到法国总统马克龙与默茨的反对,后者主张由法德英组成的“E3”格式主导任何谈判,同时将意大利与波兰纳入协调框架。
北约当前面临的张力源于美国战略优先级的重新排序。华盛顿政策圈内越来越多声音认为,欧洲对美国的安全依赖已形成“不健康的共同依赖”,而美国需将更多资源转向印太地区。这一判断若转化为实际部署调整,将迫使欧洲大幅提升自主防务能力,同时可能改变全球安全架构的平衡。对于亚洲而言,美国从欧洲部分撤力或加速其印太军事存在强化,但跨大西洋联盟的裂痕也可能削弱美国在全球范围内协调盟友体系的能力。俄罗斯方面,普京总统近日警告西方国家不得允许从本国领土对俄发动打击,但芬兰总统斯图布公开表示未发现俄方准备攻击北约的迹象,显示莫斯科在保持威慑的同时试图避免与联盟直接冲突。安卡拉峰会预计将就国防开支目标(2035年前达到GDP的5%)的落实进度、对乌长期支持方案以及北约指挥结构改革作出决定,其结果将界定未来数年欧洲安全秩序的走向。
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北约秘书长吕特与特朗普的会晤正值伊朗战争紧张局势升级之际,华盛顿对盟国不愿支持美国在中东的行动以及在美国-以色列袭击后帮助重新开放霍尔木兹海峡感到愤怒。特朗普长期以来称北约为'纸老虎',五角大楼正在审查欧洲驻军规模,引发对美国承诺减弱的担忧。该叙事强调跨大西洋紧张关系及联盟削弱的危险。
北约秘书长吕特在接受福克斯新闻采访时呼吁大幅增加武器生产,补充大西洋两岸的弹药库存。他指出,特朗普总统正在制定国防采购立法,以便利盟国公司联合生产。焦点完全放在联盟加强军事工业能力的必要性上,未提及更广泛的地缘政治紧张局势或柏林会议。