Парламент Евросоюза 17 июня одобрил новый регламент о возврате нелегальных мигрантов, который многие правозащитники уже окрестили «регламентом депортаций». Решение, принятое 418 голосами «за» при 218 «против», сопровождалось ликованием крайне правых депутатов, скандировавших «Send them back!» («Отправьте их обратно!»). Этот момент, зафиксированный в Страсбурге, стал символом резкого ужесточения миграционной политики ЕС, которое, по мнению критиков, размывает фундаментальные права человека, а по замыслу сторонников — восстанавливает контроль над границами.

Ключевое нововведение — создание так называемых «возвратных хабов» (return hubs) за пределами Евросоюза, куда будут перемещать лиц, чьи ходатайства об убежище отклонены, для последующей депортации в страны происхождения. Регламент также разрешает административное задержание на срок до 24 месяцев при риске бегства или угрозе безопасности, обыски в частных жилищах и изъятие электронных устройств для идентификации личности. Как пояснила консультант европейского пограничного агентства Frontex Аннегрет Колер, новая нормативная база не создаёт репрессивной системы по образцу американской ICE, однако предусматривает обязательное сотрудничество мигрантов с властями. Тем не менее правозащитные организации, включая Amnesty International, предупреждают о бесчеловечных условиях, которые могут возникнуть в таких центрах, особенно если они будут размещены в странах вроде Уганды, где стандарты содержания далеки от европейских.

Реакция внутри ЕС оказалась неоднозначной. Премьер-министр Испании Педро Санчес прямо заявил, что Европа «посылает неправильный сигнал», и выступил против альянса консерваторов и крайне правых, обеспечившего принятие документа. В Швеции министр по миграции Юхан Форсселль, чья Умеренная партия поддержала регламент, назвал поведение крайне правых депутатов «глубоко недостойным и неуместным», подчеркнув, что одобрение более строгих правил не должно сопровождаться расистскими выкриками. Итальянские правящие «Братья Италии», напротив, праздновали успех, заявляя о «ремиграции на деле» — фактическом воплощении лозунгов, которые ранее звучали лишь на митингах.

Новый регламент стал частью масштабной реформы — Общеевропейской системы предоставления убежища, вступившей в силу 12 июня после десятилетия переговоров. Пакет ужесточает контроль на границах, ускоряет процедуры рассмотрения заявлений и допускает размещение соискателей убежища из «безопасных стран» в центрах временного содержания, в том числе за пределами ЕС. По мнению нидерландских аналитиков, эта эволюция отражает фундаментальный сдвиг: универсальные права человека, долгое время служившие основой европейского проекта, отступают перед политической волей демонстрировать жёсткость. В Германии, где министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) активно поддерживает новые возможности депортации, дискуссия также обнажила раскол между прагматиками безопасности и защитниками либеральных ценностей.

Принятие регламента происходит на фоне роста антииммиграционных настроений и усиления правых партий по всему ЕС. Создание «возвратных хабов» в третьих странах — таких как Уганда, которая уже упоминалась в качестве потенциального партнёра, — вызывает опасения относительно соблюдения прав человека и напоминает модели экстернализации границ, ранее опробованные Австралией и Данией. Для России, наблюдающей за этими процессами, ужесточение европейской миграционной политики может означать как снижение транзитных потоков через восточноевропейские страны, так и усиление давления на постсоветские государства, граничащие с ЕС, в вопросах реадмиссии. В то же время внутриевропейский раскол между сторонниками гуманитарного подхода и приверженцами жёсткой линии, вероятно, будет углубляться по мере того, как страны-члены приступят к практической реализации новых норм, балансируя между обязательствами по защите беженцев и внутриполитическими требованиями «вернуть контроль».