Сразу несколько знаковых регуляторных проектов Европейского союза — от контроля за искусственным интеллектом до системы торговли квотами на выбросы и цифрового пограничного контроля — столкнулись с требованиями отсрочек, пересмотра или экстренных послаблений. По данным европейских институтов и организаций, речь идёт о трёх параллельных процессах: переносе обязательств для «высокорисковых» ИИ-систем в миграционной сфере на декабрь 2027 года, совместном призыве промышленных ассоциаций Франции, Италии и Германии к глубокой реформе механизма ETS и просьбе девяти стран Шенгена продлить резервный режим для системы въезда-выезда EES из-за технических сбоев.

В сфере миграции и убежища европейская правозащитная организация EDRi указывает, что отсрочка вступления в силу ключевых обязательств Закона об ИИ затрагивает именно те области, где люди обладают наименьшей способностью оспаривать решения машин: управление рисками, качество данных, документирование алгоритмов и обязательный человеческий надзор. По оценке исследовательницы Петры Молнар из Йоркского университета, миграция превращается в «жертвенную зону» регулирования: системы, работающие с базами данных вроде Eurodac и ETIAS, получили переходные периоды до 2030 года, а сфера национальной безопасности исключена из-под действия закона полностью. Отдельно эксперты обращают внимание на «экспортную лазейку» — ничто не запрещает европейским компаниям продавать за пределы ЕС технологии слежки, ограниченные внутри союза, что, как отмечают в регионе, напрямую затрагивает арабские государства, связанные с Брюсселем миграционными соглашениями.

Параллельно промышленные союзы Confindustria, Medef и BDI, представляющие почти 500 тысяч предприятий трёх ведущих экономик ЕС, впервые выступили с совместным обращением к председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен. В письме, приуроченном к ожидаемому 17 июля пересмотру ETS, они настаивают на корректировке рыночного резерва стабильности, чтобы избежать искусственного дефицита квот и ценовых скачков, требуют сохранить бесплатные квоты и компенсации до появления действенных альтернатив, а также предлагают полностью направлять доходы от торговли квотами на декарбонизацию. Ассоциации ссылаются на исследование Миланского университета Бикокка, согласно которому сокращение выбросов в 2013–2024 годах было вызвано в большей степени закрытием предприятий, чем действием самого механизма.

На границах Шенгена девять государств — Бельгия, Франция, Германия, Греция, Италия, Мальта, Нидерланды, Португалия и Швейцария — обратились к еврокомиссару по внутренним делам с просьбой продлить после 6 сентября действие резервного механизма, позволяющего пограничникам приостанавливать сбор биометрических данных при сбоях системы EES. Внедрение цифрового контроля, фиксирующего отпечатки пальцев и изображения лиц, сопровождается многокилометровыми очередями и задержками до трёх часов из-за неработающих терминалов. Представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт заявил, что законодательство уже предусматривает гибкость, в том числе возможность временного отказа от биометрии в летний период, однако государства-члены настаивают на формальном продлении послаблений. Запуск связанной с EES системы предварительного разрешения на въезд ETIAS уже перенесён как минимум на 2027 год.

Совокупность этих разнонаправленных, но синхронных требований, по оценкам аналитиков в Брюсселе, фиксирует структурное напряжение между регуляторным лидерством ЕС и операциональной готовностью институтов, бизнеса и государств-членов. Ожидается, что решение о пересмотре ETS будет обнародовано 17 июля, тогда как судьба послаблений для EES решится в ближайшие недели, а полноценное применение норм Закона об ИИ к миграционным технологиям отложено до декабря 2027 года.