El gobierno de la Federación Rusa discute un conjunto de restricciones para las tarjetas SIM de tipo M2M (machine-to-machine) y las eSIM, según confirmaron fuentes del sector de telecomunicaciones al diario Kommersant. Las medidas, que podrían integrarse en un tercer paquete legislativo antifraude, incluyen la prohibición de registrar perfiles eSIM desde el extranjero, la creación de una categoría separada para las SIM utilizadas en dispositivos del internet de las cosas, la exigencia de identificación adicional para sus usuarios y el bloqueo de la transmisión de voz y mensajes SMS a través de estas tarjetas.

Desde el Ministerio de Desarrollo Digital ruso se señaló que el objetivo es combatir el fraude telefónico y el spam, aunque se evitó precisar detalles por encontrarse las conversaciones en curso. Representantes de la industria consultados por la prensa moscovita explican que una parte significativa de los aproximadamente 60 millones de SIM M2M activas en el país se revende de facto a consumidores finales como tarjetas de voz corrientes, eludiendo así la obligación de registrar los datos del pasaporte ante los operadores. Observadores del entorno digital, por su parte, vinculan la posible prohibición de las eSIM foráneas con el intento de cerrar una de las pocas vías que aún permiten a los ciudadanos rusos acceder a servicios bloqueados como YouTube o Telegram sin restricciones, mediante la compra de perfiles de operadores de Kazajistán, Armenia o la Unión Europea.

De aprobarse, las restricciones afectarían a una quinta parte del parque total de SIM del país, utilizado en cajeros automáticos, sensores, vehículos y otros equipos conectados. La obligación de identificación adicional para las SIM M2M y la segregación de su tráfico podrían alterar los modelos de negocio de operadores y grandes clientes corporativos. En paralelo, el veto a la activación remota de eSIM desde el exterior limitaría una práctica que, según reportes de medios independientes rusos, se ha extendido tras el endurecimiento de los bloqueos de internet en 2025, pese a su costo elevado y a la advertencia de expertos en seguridad de que estas conexiones no garantizan un funcionamiento estable.

La iniciativa se inscribe en una secuencia de medidas gubernamentales: a finales de 2023 se introdujo la verificación de pasaportes contra la base de datos del Ministerio del Interior antes de activar una SIM; en 2024 se obligó a los operadores a suministrar información actualizada de abonados al regulador Roskomnadzor, y en 2025 se bloquearon más de 18 millones de tarjetas por datos inconsistentes. En paralelo, la Duma estudia sanciones penales y administrativas por infracciones en la venta de SIM, así como la posibilidad de equipararlas a medios de pago para facilitar la persecución del fraude. El nuevo paquete antifraude se encuentra en fase de discusión interinstitucional y, según fuentes oficiales, será presentado próximamente, sin que exista aún una decisión definitiva sobre la inclusión de las limitaciones a las eSIM y las SIM M2M.