
社会支出占GDP比重创历史新高,多国面临代际财政再平衡压力
德国社会支出升至GDP的32%,美国社保信托基金预计2032年耗尽,法美等国围绕退休金与家庭照护成本的争论同步升温,折射出老龄化社会共同的财政困境。
2025年,德国社会支出总额达到14310亿欧元,占国内生产总值的比重从上一年的31.3%攀升至32%,创下新冠疫情时期之外的历史最高水平。这一变化意味着,即便在名义经济增速仅为3.3%的背景下,社会福利体系的扩张速度仍几乎是经济产出的两倍。与此同时,美国社会保障信托基金的最新报告显示,若国会不采取行动,该基金将在2032年耗尽,届时退休金支付能力将降至78%,约7000万受益人平均每月将面临450美元的削减。
支出增长的主要驱动力来自人口结构老化带来的结构性压力。德国数据显示,失业保险支出同比上升15.7%,长期护理保险支出更是跳升11.2%,其年度预算规模已超过失业保险。法国政策圈内,围绕1700万退休人员是否应通过提高普遍社会捐金、调整税收减免或征收财产税等方式为社保体系贡献更多资金的辩论正在升温,退休金支出已占法国公共开支的四分之一和GDP的14.6%。美国方面,两党均承认延迟行动只会使政策选择更加严酷:2009年只需将工资税提高不到2个百分点即可确保社保75年偿付能力,如今则需要近4.5个百分点的增幅。
财政压力正通过多重渠道向家庭部门传导。美国零售联合会预测,2026年返校季支出将创下1468亿美元的历史纪录,但德勤的调查显示,57%的家长预期经济将在未来六个月内恶化,高收入家庭也计划削减非必需品的开支。与此同时,同时抚养子女和照护年迈父母的“三明治一代”正承受双重挤压:Care.com的报告指出,这类照护者平均在34岁时便开始承担双重责任,82%的受访者表示照护成本使家庭财务紧张,55%的人曾因照护责任而拒绝晋升或加薪机会。
面对代际契约的裂痕,不同地区出现了不同的应对路径。美国部分政策制定者推动通过《照顾美国退伍军人法案》等立法,试图将60多项长期搁置的优先事项打包解决,包括结束战斗伤残退伍军人的退休金抵扣、扩大遗属福利等,但其资金部分依赖于一项削减睡眠呼吸暂停和耳鸣评残规则的争议性节支方案。高等教育领域,美国60余所院校参与的“三年制学位”倡议试图通过将学分压缩至90个,为学生家庭节省四分之一的学费和一年的食宿与机会成本,这一模式正被马萨诸塞、北达科他等州试点。
下一个值得关注的节点是2027年法国总统选举,届时退休年龄与退休金税负将成为候选人无法回避的议题。在美国,社会保障偿付能力的立法窗口正在收窄,两党能否在2032年之前达成妥协,将决定数千万老年人和残障人士的收入底线。
| 大西洋/英语圈媒体 | −0.30 | critical |
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| 欧洲大陆媒体 | −0.40 | critical |
一位忧心忡忡的美国公民和社会项目倡导者,为弱势群体发声,要求政府采取行动。
通过退伍军人、护理人员和父母的个人故事将系统性问题个人化,以唤起同理心和道德紧迫感。
忽略了显示社会支出占GDP比重的总体财政数据,这会将问题框定为宏观经济权衡而非道德失败。
一位财政分析师或政策专家,从宏观经济可持续性的角度发言,警告不要无节制地支出。
使用总体数据和财政比率(社会支出占GDP的百分比)将问题框定为结构性失衡,需要理性的权衡。
忽略了受益人的个人故事,这会使辩论个人化,并可能软化削减开支或增税的呼吁。