
美国最高法院裁决与行政令重塑移民政策,数十万临时保护身份者面临离境压力
美国最高法院允许政府撤销对海地、叙利亚等国移民的人道主义保护,同时国土安全部要求临时保护身份持有者离境或申请永久身份,并收紧境内绿卡调整程序。
美国最高法院于6月25日裁定,下级法院无权阻止国土安全部终止对海地与叙利亚移民的“临时保护身份”(TPS)。随后,国土安全部长马洛韦恩·穆林公开呼吁TPS持有者“要么申请永久合法身份,要么离开美国”,并承诺提供机票及约2100美元安置费。这一决定直接导致约35万海地人和6100名叙利亚人的工作许可面临失效,俄亥俄州州长迈克·德瓦恩警告,该州依赖海地劳工的医疗等行业将受冲击,且海地当前安全局势不适宜遣返。
与此同时,美国公民及移民服务局(USCIS)5月发布备忘录,要求持临时签证并寻求绿卡者须离境通过领事程序申请,仅在“特殊情形”下允许境内调整身份。美国移民委员会分析称,此举将显著影响加利福尼亚、佛罗里达、得克萨斯和纽约等移民人口大州,这些州在2023年占全美境内绿卡批准量的半数以上。此外,密西西比州一项法律于7月1日生效,授权州公共安全部门建立无证移民数据库,收集姓名、住址及犯罪记录等信息,并可与其他执法机构共享。
美国国内反应呈现明显分歧。移民权益组织“美国移民律师协会”称最高法院裁决是“灾难性损失”,美国公民自由联盟密西西比分部警告该州登记制度将侵蚀警民信任并助长种族定性。但部分共和党地方官员亦表达担忧,德瓦恩州长强调海地移民“正在照顾我们的父母”,将其驱逐不符合本州利益。联邦政府则坚称相关政策旨在恢复“长期存在的法律规范”,USCIS发言人表示此举可避免机构资源过载,并加强对逾期滞留的管控。
从全球视角看,美国这一系列政策调整发生在各国普遍收紧移民管控的背景下。俄罗斯国家杜马正审议法案,拟对无合法居留依据的外国人设立“驱逐制度”并限制其购房、驾车等权利。对中国而言,USCIS要求离境申请绿卡的规定可能增加美国驻华使领馆的签证处理积压,影响部分在美持临时签证的中国公民身份转换。目前,针对TPS撤销的多起诉讼预计将因最高法院裁决而被驳回,各州的具体执行时间表尚待公布,而国会层面尚未出现足以改变行政令的立法动议。