以色列自2025年11月起未再续签与约旦的2021年额外供水协议，导致两国间本已紧张的关系进一步承压。该协议规定以色列每年向约旦额外供应5000万立方米淡水，是在1994年和平条约规定的5000万立方米基础上的补充。约旦前水利大臣哈齐姆·纳赛尔对CNN阿拉伯语频道表示，约旦“不会回到”该额外协议，因为政府已重新规划了国家水战略，通过修复旧井、开凿新井和利用非传统水源来弥补缺口，并加速推进年供水能力达3亿立方米的国家输水项目。

围绕水资源的争议折射出双方政治关系的恶化。以色列官员对媒体称，额外供水并非条约义务，而是基于“善意”，并明确将续签与约旦缓和反以言论、恢复全面外交关系挂钩。约旦方面则将此举视为“背后捅刀”，因为安曼曾在伊朗对以色列的袭击中拦截飞越其领空的无人机和导弹。约旦政府声明强调，保障公民用水是“最高国家优先事项”，并已从去年开始准备替代方案，同时确认仍按和平条约接收其基础份额。

在此背景下，阿联酋正试图扮演调解角色。据以色列《新消息报》报道，阿联酋提议在阿布扎比举行以色列、约旦和阿联酋三国能源部长会议，讨论一项名为“福利”的协议：以色列建设海水淡化厂为双方供水，约旦则建设太阳能电站为两国供电。阿联酋希望借此为紧张关系提供“善意保护伞”。然而，法国《世界报》同期披露的卫星图像显示，阿联酋正秘密在索马里兰的柏培拉机场附近建设地下军事设施，欧洲安全消息人士称其结构符合弹药库或燃料库特征。报道指出，阿联酋根据2017年与索马里兰的防务协议执行该项目，但实际是为以色列和美国充当代理人，以色列军事代表团已多次到访该地，索马里兰情报人员也在特拉维夫接受培训。

分析人士认为，阿联酋的双重动作反映了中东阵营化的加深。一方面，阿联酋试图通过经济合作缓和以色列与约旦的矛盾，维系2020年《亚伯拉罕协议》后的区域联盟；另一方面，其在非洲之角的军事存在与美以针对也门和伊朗的战略相配合。对中国而言，索马里兰基地紧邻吉布提的中国保障基地，可能加剧红海-亚丁湾航道的大国军事化竞争。此外，阿联酋近期还联合多国向国际海事组织提交文件，质疑伊朗在霍尔木兹海峡的交通管理方案，显示其正积极参与构建针对德黑兰的地区阵线。

目前，三国能源会议日期尚未确定，约旦的国家输水项目正等待融资关闭后启动。索马里兰、阿联酋、美国和以色列均未对基地报道发表正式评论，但卫星图像显示施工仍在继续。约旦的水危机替代方案能否在短期内填补缺口，以及阿联酋的调解能否化解以色列与约旦之间的信任赤字，将成为观察中东地缘格局演变的关键窗口。