
全球监管分歧加剧:澳大利亚收紧儿童社媒禁令,巴西调查博彩广告失职
从堪培拉到巴西利亚,多国政府正以不同路径应对数字平台对未成年人与消费者的影响,禁令、调查与素养教育之争折射出治理理念的深层裂痕。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯于7月3日公开谴责参议院推迟审议一项旨在强化儿童社交媒体禁令的修正案,称此举将给科技巨头销毁证据的时间。该修正案拟赋予网络安全监管机构强制调取文件与第三方信息的权力,并将违规平台最高罚款翻倍至9900万澳元。然而,由于自由党与绿党联手将法案提交至为期八周的参议院调查,立法进程受阻。反对党通讯事务发言人亨德森批评现行禁令“设计拙劣、执行不力”,要求更严厉的条款;绿党参议员休布里奇则质疑从未动用过的罚款加倍是否真能保障儿童安全。这一僵局发生在澳大利亚2024年率先立法禁止16岁以下未成年人持有社交媒体账户之后,政府数据显示禁令生效后仍有七成儿童活跃于受限平台。
与此同时,巴西联邦检察院(MPF)正式立案,调查卢拉政府是否在博彩平台广告监管上存在失职。调查源于卡塔尔世界杯转播期间CazéTV频道被指播出“滥用性与误导性”博彩广告的举报。MPF将审查联邦政府是否充分执行了2023年颁布的《固定赔率博彩法》中关于禁止以儿童青少年为目标受众、禁止不实中奖承诺等条款。调查要求财政部博彩与奖金秘书处、司法部消费者保护秘书处、广告自律委员会及转播机构等提供信息。巴西媒体进一步披露,2023年立法过程中,政府方面曾起草一份修正案,以“保障广告活动与商业表达自由”为由,删除了对博彩广告时段与渠道的具体限制,仅保留不得以未成年人为目标受众的笼统规定。这一由时任司法部官员、现任总统府社会传播秘书处主任帕莱伊起草的文本,被批评为实质放宽了监管。圣保罗大学病理性赌博项目协调员塔瓦雷斯指出,此举使“数百万青少年暴露于博彩广告的狂轰滥炸之下”。
围绕未成年人数字保护的路径选择,不同地区的政策圈层呈现出显著分歧。美国皮尤研究中心6月发布的一项针对9750名成年人的调查显示,56%的受访者支持禁止16岁以下未成年人使用社交媒体,其中30至49岁群体支持率达63%,有未成年子女的父母支持率更高达65%。该议题同时获得共和党(59%)与民主党(54%)多数支持。然而,在马来西亚,家长群体则倾向于以数字素养教育替代全面禁令。在近期一场由TikTok等机构协办的数字安全研讨会上,多位母亲明确表示,限制访问本身无法培养韧性,教导儿童批判性思维、网络边界与风险识别才是更长效的保护。这一立场与澳大利亚政府强化禁令执行的努力形成对照。
上述动态共同勾勒出一幅全球治理图景:各国在平台责任、国家监管与个体赋权之间艰难寻求平衡。澳大利亚的禁令模式正面临执行困境与政治博弈,其修正案能否在参议院调查后获得通过尚不明朗;巴西的博彩广告调查则可能揭示立法过程中行政部门的角色,MPF已要求多部门提交文件,后续或将启动民事追责程序。在亚洲,中国虽未直接卷入上述事件,但其对未成年人网络保护的严格立法与实名验证体系常被国际讨论引为参照,而东南亚地区对数字素养的强调则提供了另一种治理思路。全球范围内,关于如何界定“保护”与“过度干预”的辩论,正随着技术演进与代际差异而持续深化。
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